在我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的發(fā)展歷程中，國(guó)際金融組織資金的進(jìn)入就如同為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液，成為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)最為重要的力量之一。

　　近日，國(guó)家林業(yè)局《全國(guó)林業(yè)“十二五”利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，明確了“十二五”期間我國(guó)林業(yè)利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等。這是我國(guó)首個(gè)林業(yè)利用外資規(guī)劃，是引導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)林業(yè)利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件。

　　貫穿我國(guó)“十二五”規(guī)劃的主線即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，《規(guī)劃》也正與此一脈相承，轉(zhuǎn)變方式成為“十二五”期間我國(guó)林業(yè)利用國(guó)際金融組織貸款的根本思路。除此之外，《規(guī)劃》還有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)，將給我國(guó)林業(yè)利用國(guó)際金融組織貸款以及現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)帶來(lái)些什么？本報(bào)記者就此采訪了國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　林業(yè)利用國(guó)外貸款成效顯著，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

　　始于1985年的我國(guó)林業(yè)利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展取得了顯著成效。明顯改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高了木材資源儲(chǔ)備能力，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，引進(jìn)了先進(jìn)的林業(yè)管理理念和機(jī)制?！兑?guī)劃》顯示，截至目前，累計(jì)利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織貸款14.1億美元，受貸省份21個(gè)，累計(jì)完成人工造林近500萬(wàn)公頃。其中“十一五”期間，林業(yè)利用國(guó)際金融組織貸款5.7億美元。

　　然而成效背后也隱藏著一系列問(wèn)題。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)利用項(xiàng)目國(guó)內(nèi)配套資金到位不足、項(xiàng)目建設(shè)缺乏完備的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)機(jī)制、項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、缺乏統(tǒng)一有效考核驗(yàn)收的績(jī)效評(píng)價(jià)體系等成為阻礙我國(guó)林業(yè)利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目發(fā)展的主要問(wèn)題。

　　機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)深入實(shí)施國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的有利條件也越來(lái)越凸顯。我國(guó)林業(yè)已成為國(guó)際金融組織國(guó)別援助戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域，對(duì)國(guó)際金融組織貸款的需求不斷增長(zhǎng)，利用國(guó)際金融組織貸款的基礎(chǔ)和環(huán)境不斷優(yōu)化。同時(shí)，我國(guó)政府利用國(guó)際金融組織貸款的政策導(dǎo)向進(jìn)一步明確，我國(guó)林業(yè)也已經(jīng)具備完善的項(xiàng)目組織管理體系和良好的項(xiàng)目實(shí)施聲譽(yù)。

　　合理規(guī)劃與利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展具有重大意義，有利于增加我國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備、保障木材安全；引進(jìn)林業(yè)建設(shè)優(yōu)惠資金，拓寬林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投融資渠道；加強(qiáng)林業(yè)國(guó)際交流合作，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)技術(shù)、政策和制度創(chuàng)新；改善林農(nóng)群眾民生，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；提升項(xiàng)目組織管理能力，培養(yǎng)鍛煉項(xiàng)目管理人才和隊(duì)伍等。這也進(jìn)一步體現(xiàn)了《規(guī)劃》出臺(tái)的必要性和緊迫性。