歐債問題仍懸而未決

　　從本次會(huì)議發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)等文件看，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)、國(guó)際貨幣體系改革、全球金融監(jiān)管改革、大宗商品、抗擊氣候變化等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。6日接受采訪的北京社科院外國(guó)問題研究所副所長(zhǎng)、副研究員任丁秋表示，總體看本次峰會(huì)的成果未超出預(yù)期，積極且平衡。盡管歐債問題在本次會(huì)議上受到了重點(diǎn)關(guān)注，但最后的結(jié)果令人失望，其中最核心的原因在于歐債危機(jī)局勢(shì)的不明朗。

　　“本次會(huì)議在國(guó)際貨幣體系改革方面達(dá)成了諸多共識(shí)。”任丁秋評(píng)價(jià)說，其中較為引人注目的是確定了改進(jìn)SDR(特別提款權(quán))的時(shí)間表。“SDR的組成應(yīng)繼續(xù)體現(xiàn)各種貨幣在全球交易和金融系統(tǒng)中所扮演的角色。”公報(bào)表示，SDR組成的評(píng)估應(yīng)基于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，將要求IMF進(jìn)一步闡明這些標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)貨幣隨著時(shí)間推移的角色變化和特點(diǎn)，SDR的組成將在2015年甚至更早時(shí)間進(jìn)行再評(píng)估，符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的貨幣才能進(jìn)入SDR的“籃子”。

　　在加強(qiáng)全球金融監(jiān)管方面有所推進(jìn)是本次會(huì)議取得的重要突破。“我們已同意采取綜合性措施，確保沒有一家金融公司達(dá)到‘大而不能倒’的程度，不讓納稅人來承受解決方案的成本。”公報(bào)稱。4日金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)在戛納公布了全球系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)(SIFI)的初步名單。聯(lián)合公報(bào)表示，SIFI將接受更嚴(yán)格的監(jiān)管，納入一個(gè)新的國(guó)際決議體系，從2016年開始執(zhí)行更高的資本充足率要求。另外，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人還一致同意改革FSB，以改善其協(xié)調(diào)能力、提高金融監(jiān)管議程的監(jiān)督水平。“相比來看，本次會(huì)議在加強(qiáng)全球金融監(jiān)管方面達(dá)成的共識(shí)較為具體和明確。”任丁秋表示，這一方面是來自于國(guó)際金融危機(jī)之后國(guó)際社會(huì)的反思，另一方面也來自于當(dāng)前由于歐債危機(jī)的蔓延帶來國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)攀升的壓力。

　　“總體來說，本次G20峰會(huì)的成果是積極且平衡的。”任丁秋表示，之所以稱之為積極，一是因?yàn)楦鞣降膽B(tài)度較為積極，重申相互協(xié)作的承諾，而中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在峰會(huì)上提出的“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的精神”的倡議得到了與會(huì)成員的廣泛認(rèn)同；二是各方在增長(zhǎng)和就業(yè)全球戰(zhàn)略、國(guó)際金融體系改革、解決大宗商品價(jià)格波動(dòng)、改革能源市場(chǎng)抗擊氣候變化等眾多領(lǐng)域都達(dá)成了共識(shí)，有些還是較為具體的行動(dòng)計(jì)劃和措施。之所以稱之為平衡，是因?yàn)殡m然在本次會(huì)議之前各方關(guān)注點(diǎn)主要集中在歐洲債務(wù)危機(jī)問題上，但從最后的會(huì)議文件看，其達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容并不是僅局限在歐債危機(jī)上，而是涵蓋了國(guó)際金融監(jiān)管、國(guó)際貨幣體系改革以及大宗商品價(jià)格波動(dòng)、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系、改善21世紀(jì)全球治理等內(nèi)容，不僅體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的訴求，也表達(dá)了諸多新興經(jīng)濟(jì)體的訴求。不過，任丁秋也指出，這些共識(shí)大多是框架性或原則性的，具體細(xì)節(jié)還需未來進(jìn)一步商榷。

　　峰會(huì)關(guān)注希臘援助計(jì)劃

　　據(jù)中國(guó)之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，在第一天的會(huì)議中，希臘債務(wù)危機(jī)成為各國(guó)最為關(guān)注的議題之一。

　　在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會(huì)中，希臘債務(wù)危機(jī)是各國(guó)最為關(guān)心的議題之一。各國(guó)在希臘問題上都有自己的想法。會(huì)議召開前，希臘總理節(jié)外生枝，拋出將對(duì)歐盟出臺(tái)的一攬子救助方案進(jìn)行全民公投。不過在這個(gè)問題上希臘本國(guó)自身就有分歧。身處巨大壓力下的希臘總理帕潘德里歐3日表示，要重新考量就歐元區(qū)救助計(jì)劃進(jìn)行公投。

　　希臘副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)韋尼澤洛斯對(duì)帕潘德里歐的公投計(jì)劃一直持反對(duì)態(tài)度，稱當(dāng)務(wù)之急是要獲得歐盟的援助。

　　德國(guó)總理默克爾表示，德國(guó)希望在保留希臘為成員國(guó)的情況下穩(wěn)定歐元區(qū)，但最終歐元區(qū)的穩(wěn)定要比救助希臘重要。美國(guó)也正在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間繼續(xù)以軟硬兼施的手段游說希臘，呼吁其放棄公投。出席G20峰會(huì)的俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，希望能夠就援助希臘的計(jì)劃達(dá)成一致，但他認(rèn)為現(xiàn)在討論各國(guó)具體援助規(guī)模還維持尚早。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤日前在與法國(guó)總統(tǒng)薩科齊會(huì)晤時(shí)表示，歐洲債務(wù)問題應(yīng)該主要依靠歐洲解決，雙方的會(huì)晤也并未談及具體的援助方案。中國(guó)希望歐盟10月底前達(dá)成的希臘救助協(xié)議能夠得到落實(shí)。

　　不同于電影節(jié)輕松愉悅的氛圍，此次峰會(huì)是在世界經(jīng)濟(jì)陰霾籠罩、歐債危機(jī)不斷惡化、恐慌情緒傳導(dǎo)蔓延的背景下召開的，經(jīng)歷了之前的馬拉松式談判，就在歐債危機(jī)解決剛剛出現(xiàn)曙光時(shí)，沒想到后院希臘卻起火了，希臘決定全民公決的消息讓歐元區(qū)國(guó)家著實(shí)感到有些措手不及。

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，希臘總理帕潘德里歐已經(jīng)決定放棄他提出的就該國(guó)歐元區(qū)成員地位舉行公投的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而關(guān)注他如何贏得議會(huì)的信心投票?？傮w來說，希臘是一個(gè)拖后腿的角色，不管他是留在歐元區(qū)還是退出，在整合發(fā)展中面對(duì)艱難挑戰(zhàn)。

　　在這次的峰會(huì)上，突發(fā)因素就是希臘這次公投，從最近幾次20國(guó)峰會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看，以金磚國(guó)家為代表的這批新興國(guó)家在發(fā)揮增長(zhǎng)作用，不管是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的改革，國(guó)際貨幣體系的權(quán)重的分配，還是當(dāng)下對(duì)于解救一些處在危機(jī)中的國(guó)家，這些新興國(guó)家都扮演了一個(gè)越來越重要的角色。而這次的峰會(huì)上，提高G20國(guó)家對(duì)平衡發(fā)展的重視程度也是題中之義。

　　焦點(diǎn)移向意大利

　　希臘攪局之后，意大利正在成為下一個(gè)被擔(dān)憂對(duì)象。作為本屆峰會(huì)的主要成果之一，意大利“主動(dòng)”邀請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)其政府采取的財(cái)政調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革的主要措施提供幫助。

　　與此同時(shí)，在關(guān)鍵的向IMF注資問題上，峰會(huì)決定確保IMF擁有足夠資源幫助各成員國(guó)解決困難，具體措施由二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)們研究落實(shí)。

　　而在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬之后抵達(dá)戛納的貝盧斯科尼沒有帶來任何關(guān)于如何處理意大利國(guó)債的新建議。

　　很快，美國(guó)、英國(guó)和所有其他非歐元區(qū)20國(guó)集團(tuán)成員都表示，希望看到具體的措施來阻止意大利這個(gè)歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體走上希臘的道路。

　　德國(guó)總理默克爾和薩科齊迅速邀請(qǐng)了有意愿參與解決問題的奧巴馬增開會(huì)議，迫使貝盧斯科尼同意IMF的一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)意大利的公共財(cái)政季度作出健康檢查。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的外交官員透露，在這場(chǎng)單獨(dú)的“歐元區(qū)+美國(guó)+IMF”的談判中，貝盧斯科尼在開會(huì)時(shí)睡著了2次，意大利方面的官員不得不碰他一下，把他叫醒，坐在桌子前的其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人很難不注意到這點(diǎn)。

　　據(jù)稱，各方最初的建議是希望意大利向IMF開辟一個(gè)貸款額度，就像波蘭同IMF之間的靈活信貸安排一樣。

　　很明顯，貝盧斯科尼在會(huì)場(chǎng)上得到了頓悟。

　　在花了大部分時(shí)間協(xié)調(diào)意大利和希臘難題之后，薩科齊的臉色也越來越難看，法國(guó)精心設(shè)計(jì)了一年之久的許多長(zhǎng)期議題都被推到問題單底部。

　　而歐洲這種“可以同富貴，不可共患難”的表現(xiàn)又令非歐盟區(qū)G20國(guó)家加劇了對(duì)EFSF擴(kuò)容或?qū)MF進(jìn)行注資的觀望。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)成中心任務(wù)

　　多家國(guó)際機(jī)構(gòu)近日下調(diào)了明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)將2012年世界經(jīng)濟(jì)增速由此前預(yù)測(cè)的4.3%下調(diào)至4%；OECD認(rèn)為明年世界經(jīng)濟(jì)增速將由今年的3.9%降至3.8%。

　　各經(jīng)濟(jì)體就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)依舊不振。美國(guó)勞工部4日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份美國(guó)失業(yè)率仍然高達(dá)9%。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份德國(guó)失業(yè)率環(huán)比上升0 .1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)7%。而歐元區(qū)失業(yè)率自2008年底以來，一直在10%上下波動(dòng)。此外，英國(guó)、加拿大、拉美等也面臨高失業(yè)率的困擾?！禛 20戛納峰會(huì)公報(bào)》指出，自上次峰會(huì)以來，全球經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的復(fù)蘇已經(jīng)放緩，失業(yè)率處于不可接受的水平。“我們下定決心要擴(kuò)大全球化的范圍，并且我們堅(jiān)信，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)融合應(yīng)該成為我們恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和信心的中心任務(wù)。”

　　會(huì)議通過《增長(zhǎng)與就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，決心采取措施，促進(jìn)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)，保持穩(wěn)定，積極改革，推動(dòng)社會(huì)包容發(fā)展。

　　此次G20峰會(huì)通過的《增長(zhǎng)與就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》中，G20成員承諾在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危弱性，恢復(fù)金融穩(wěn)定，在中期加固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。所有成員都將進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，挖掘增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)各國(guó)和國(guó)際金融體系穩(wěn)定，倡導(dǎo)貿(mào)易和投資自由化。

　　公報(bào)說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾采取措施來建立信心，支持增長(zhǎng)并實(shí)施明確、可信和具體的財(cái)政整頓措施。公報(bào)對(duì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人解決債務(wù)危機(jī)的決定表示歡迎，并對(duì)意大利每個(gè)季度接受國(guó)際貨幣基金組織(IM F)監(jiān)督表示支持。同時(shí)，公報(bào)認(rèn)為公共財(cái)政狀況良好的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)更大地發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器的調(diào)節(jié)作用，并刺激內(nèi)需來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，各國(guó)也應(yīng)實(shí)施深入的結(jié)構(gòu)性改革，以提高產(chǎn)出。

　　此外，峰會(huì)公報(bào)顯示，G20支持10月底歐盟峰會(huì)就應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)達(dá)成的一攬子方案，并敦促歐盟各國(guó)盡快執(zhí)行，同時(shí)支持意大利的改革措施并同意對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

　　薩科齊在G20會(huì)后強(qiáng)調(diào)，其中包括確保國(guó)際貨幣基金組織擁有充足資源以發(fā)揮其作用，將對(duì)IMF在此前增資共識(shí)的基礎(chǔ)上隨時(shí)進(jìn)行新的增資，但會(huì)議尚未就IMF增資方式達(dá)成一致。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)將在明年2月考慮具體增資方案，并首次明確對(duì)IMF特別提款權(quán)貨幣籃子進(jìn)行的審查最晚將于2015年進(jìn)行。

　　此外，峰會(huì)公布了全球29家具有系統(tǒng)性影響力的銀行名單，包括高盛、匯豐、花旗、德意志銀行、中國(guó)銀行  （601988 估值,測(cè)評(píng),行情,資訊,主力買賣）(3.02，-0.02，-0.66%)等國(guó)際知名大型銀行。會(huì)議明確要求，具有系統(tǒng)性影響的銀行的資本金額外增加1個(gè)百分點(diǎn)至2.5個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)議還決定加強(qiáng)對(duì)影子銀行的監(jiān)管，并加大對(duì)高頻交易和黑池交易風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。