11月15日,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)的發(fā)布再次為能源價(jià)改指明了方向。《決定》指出,“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),提高透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。”
目前,我國對(duì)石油、天然氣、電力等能源價(jià)格的改革是漸進(jìn)過程。煤炭價(jià)格已經(jīng)放開,但電力、石油、天然氣價(jià)格仍然沒有完全放開。
業(yè)內(nèi)人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè),是油價(jià)改革中關(guān)鍵的一步,從而實(shí)現(xiàn)徹底的市場化,并推出成品油期貨,但前提條件是逐步放開原油和成品油的進(jìn)口權(quán);氣價(jià)改革方向是將出廠價(jià)的增量氣與存量氣價(jià)并軌,終端氣價(jià)環(huán)節(jié)完善準(zhǔn)市場化定價(jià)機(jī)制,推出階梯式氣價(jià);電價(jià)改革方向有望加快煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制與終端電價(jià)的進(jìn)一步聯(lián)動(dòng),在保障居民、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)用電保障的基礎(chǔ)上,放開終端電價(jià)。
國內(nèi)成品油價(jià)格改革,經(jīng)過了2008年和2013年兩次重大調(diào)整,現(xiàn)行“4%+22天”的定價(jià)機(jī)制,已實(shí)現(xiàn)與國際油價(jià)間接接軌。
中國能源戰(zhàn)略研究院院長王震認(rèn)為,目前國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制是與國際原油掛鉤,不是完全的市場化,真正的市場化是要求反映國內(nèi)市場供需情況的定價(jià)方式。
近日,發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)透露,油價(jià)完全放開交給市場后,價(jià)格調(diào)整可能會(huì)更頻繁。政府有關(guān)部門不再直接規(guī)定成品油價(jià)格,改為在油價(jià)出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí),采取臨時(shí)性干預(yù)措施。并建立與國際市場連通、具有重要定價(jià)影響力及以中國原油為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的石油現(xiàn)貨和期貨交易市場。
王震說,現(xiàn)有油價(jià)機(jī)制還是不利于企業(yè)生產(chǎn)安排、市場競爭、環(huán)境問題的解決,全面放開市場化后,各市場參與者獲得資源的通道打開。