制圖：宋 嵩

　　稅務(wù)總局簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用等手續(xù)

　　不超過十萬元 不必實地核查

　　記者今天從國家稅務(wù)總局獲悉：為簡化辦稅手續(xù)、提高辦稅效率，最大限度方便納稅人，國家稅務(wù)總局日前發(fā)布公告，自今年5月1日起，采取5項措施，進一步簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用、專用發(fā)票審批、丟失專用發(fā)票處理和“紅字專用發(fā)票”辦理等手續(xù)，并對誠信納稅人發(fā)票領(lǐng)用和用量變更給予更多便利。

　　這5項措施具體包括：簡化領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù)，納稅人領(lǐng)用新票不再手工驗舊；簡化專用發(fā)票審批手續(xù)，申請不超過10萬元限額發(fā)票不再事前實地核查；簡化丟失專用發(fā)票處理流程，認證抵扣無需購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核；簡化“紅字專用發(fā)票”辦理手續(xù)，記賬憑證復(fù)印件不再報送備案；實行分類分級規(guī)范化管理，擴大誠信企業(yè)增值稅發(fā)票領(lǐng)用量。

　　領(lǐng)用新票一兩分鐘就可辦完

　　“以前每次去稅務(wù)局領(lǐng)發(fā)票，都要帶上驗舊發(fā)票的明細、月匯總、退票、最后一張票的記賬聯(lián)等，光整理資料就得一兩個小時，有時候少帶一兩項還要多跑一趟，遇上人多的時候需要排隊等待很長時間。”在聽到領(lǐng)用增值稅發(fā)票不再需要手工驗舊的消息后，山東菏澤德泰化工有限公司的財務(wù)負責人田慧全深有感觸地向記者說，取消手工驗舊手續(xù)后，我們直接就能辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)，一兩分鐘就可以辦完，大大節(jié)約了我們的時間，這樣的便民辦稅措施最實在。

　　國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司有關(guān)負責人介紹說，此次發(fā)布的公告取消了增值稅發(fā)票手工驗舊，稅務(wù)機關(guān)通過一般納稅人發(fā)票稅控系統(tǒng)報稅數(shù)據(jù)，采取信息化手段來實現(xiàn)增值稅發(fā)票驗舊工作，既簡化了辦稅手續(xù)，又大大提高了辦稅效率。

　　與此同時，根據(jù)公告規(guī)定，今后一般納稅人申請專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的，主管稅務(wù)機關(guān)事前不再實地查驗，各省稅務(wù)機關(guān)還可在此基礎(chǔ)上適當擴大不需事前實地查驗的范圍。

　　據(jù)悉，根據(jù)目前政策規(guī)定，增值稅專用發(fā)票實行最高開票限額管理，先由一般納稅人申請，主管區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)受理后，根據(jù)需要實地查驗。由于實地查驗工作量大，個別基層稅務(wù)人員辦事效率不高，影響了發(fā)票審批效率。

　　統(tǒng)計顯示，2013年12月全國一般納稅人中最高開票限額不超過十萬元的企業(yè)為270多萬戶，占全部使用戶數(shù)的70%以上，絕大多數(shù)企業(yè)可從此項措施中受益。

　　此外，此次發(fā)布的公告規(guī)定對增值稅發(fā)票實行分類分級規(guī)范化管理，A類納稅信用等級的納稅人及地市國稅局確定的其他類型納稅人，可一次領(lǐng)取不超過3個月的增值稅發(fā)票用量。上述納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的，手續(xù)齊全即可按需要即時辦理。而根據(jù)目前政策規(guī)定，納稅人一次只能領(lǐng)取不超過1個月的增值稅發(fā)票用量。

　　“稅務(wù)機關(guān)將納稅信用等級和發(fā)票領(lǐng)購服務(wù)關(guān)聯(lián)起來真是太好了，我們公司位置較為偏遠，每個月都需要到稅務(wù)機關(guān)驗票和領(lǐng)票，既費時又費力。根據(jù)新規(guī)定，5月1日之后我們一次性能領(lǐng)到3個月的發(fā)票！”江蘇共創(chuàng)人造草坪有限公司辦稅人員趙健高興地說，“今后我們一定繼續(xù)誠信納稅，確保A級納稅信用資格緊握在手。”

　　發(fā)票丟失、銷售退貨辦稅不再煩

　　此次推出的便利措施不僅體現(xiàn)在發(fā)票領(lǐng)用環(huán)節(jié)，還充分考慮了納稅人可能涉及的發(fā)票丟失、銷貨退回或銷售折讓等問題。

　　根據(jù)目前政策規(guī)定，丟失增值稅專用發(fā)票，需購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后，納稅人方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及相關(guān)證明認證抵扣。

　　此次公告取消了購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核程序，納稅人可直接將銷售方提供的資料和相關(guān)證明作為認證抵扣憑證，認證相符即可抵扣。

　　對于這項措施，江蘇淮安市經(jīng)緯教學設(shè)備有限公司辦稅人員王潤勇深有感觸，“過去我就曾經(jīng)弄丟過增值稅專用發(fā)票，從登報申明作廢到認證抵扣，麻煩事一個接一個。特別是認證抵扣，既要找開票方要復(fù)印件和開具證明，還要到稅務(wù)局做審核批準。下一步不用報稅務(wù)局審核了，今后再遇到這種事我們就可以少跑一趟，這不僅節(jié)約了企業(yè)的費用，更節(jié)省了我們的時間。”

　　目前在實踐中，一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓應(yīng)當按照規(guī)定開具“紅字專用發(fā)票”，同時需要將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。鑒于全國已推行“紅字專用發(fā)票”通知單管理系統(tǒng)，稅務(wù)機關(guān)能夠通過系統(tǒng)有效監(jiān)控管理“紅字專用發(fā)票”，此次發(fā)布的公告規(guī)定，今后“紅字專用發(fā)票”不需再報稅務(wù)機關(guān)備案。

　　“簡化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)，取消記賬憑證復(fù)印件備案流程后，我們只需要在辦稅服務(wù)廳填寫好申請單，提交證明單就可以了，這實實在在地方便了我們納稅人。”山東濱州市利德工茂有限公司的財務(wù)人員李志佳介紹說，由于自己所在公司業(yè)務(wù)經(jīng)營的特殊性，經(jīng)常會出現(xiàn)銷售退貨的情況。以前申請開具“紅字專用發(fā)票”，往往是既要復(fù)印每筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證，又要往辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)分局來回跑，有時銷售退貨業(yè)務(wù)稍多，就因為少復(fù)印一筆業(yè)務(wù)的記賬憑證，就要再來回跑一趟，既費時又費力。

　　簡化程序不放松監(jiān)管

　　國家稅務(wù)總局表示，簡化辦稅程序不意味著對稅收監(jiān)管的放松，稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高辦稅效率的同時，要建立高效聯(lián)動風險防控機制，科學設(shè)立風險防控指標，加強日常評估及后續(xù)監(jiān)控管理，充分利用信息化手段跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報情況，減少企業(yè)涉稅風險，防止國家稅收流失。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌建議，未來，隨著以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以稅收征管流程優(yōu)化為載體，以提高納稅人遵從度和稅收征管效率為目標的征管改革的持續(xù)推進，還應(yīng)該有更多的便民辦稅措施不斷出臺，并以此為基礎(chǔ)推動現(xiàn)代稅收征管體系的建設(shè)。