4月28日，工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，為加快實(shí)施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程，從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生和排放，降低對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境安全的影響，組織編制了《高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃》，要求全國(guó)各地及中央企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)悉，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的汞、鉛和農(nóng)藥生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，加強(qiáng)對(duì)涉汞、鉛行業(yè)和農(nóng)藥行業(yè)的污染防治迫在眉睫。工業(yè)領(lǐng)域汞污染主要集中在汞使用量較大的電石法聚氯乙烯、熒光燈、干電池、體溫計(jì)等領(lǐng)域，占汞總使用量的95%以上。鉛污染主要集中在鉛冶煉、再生鉛行業(yè)，以及鉛使用量達(dá)80%的鉛酸蓄電池行業(yè)。農(nóng)藥行業(yè)主要問(wèn)題是高毒農(nóng)藥品種仍有殺撲磷等12個(gè)品種，產(chǎn)量占農(nóng)藥總產(chǎn)量的2.5％左右；此外，還有約30萬(wàn)噸的有害有機(jī)溶劑在農(nóng)藥制劑中應(yīng)用。

　　通知要求有關(guān)企業(yè)抓緊實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，制定清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，并提出實(shí)施效果評(píng)估申請(qǐng)。

　　通知還明確，中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。工信部會(huì)同財(cái)政部，通過(guò)抽查、公示等方式，對(duì)省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)提出的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，按照《中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)2013~2015年底前完成并通過(guò)核實(shí)的，給予不超過(guò)實(shí)際投資額15%的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2016~2017年底前完成并通過(guò)核實(shí)的，給予不超過(guò)實(shí)際投資額10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　業(yè)界怎么說(shuō)

　　高毒農(nóng)藥替代須四方齊努力

　　中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫叔寶：實(shí)施高毒農(nóng)藥替代清潔工程逐步替代高毒農(nóng)藥是必然也是必要的。實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的過(guò)渡需要國(guó)家、協(xié)會(huì)、企業(yè)以及使用者的共同努力。

　　高毒農(nóng)藥占整個(gè)農(nóng)藥的比例很低，目前仍保留在產(chǎn)的高毒農(nóng)藥對(duì)一些特異性難防治的對(duì)象依舊效果顯著，其殺蟲(chóng)的特異性仍必不可少，相應(yīng)替代產(chǎn)品在成本以及防治效果上目前尚未無(wú)法達(dá)到其效果。雖然目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的企業(yè)均為規(guī)模較大的公司，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，但替代高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的研發(fā)和推廣依舊存在一定的難度。此次出臺(tái)的以中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)未嘗不是一個(gè)好的辦法。

　　《計(jì)劃》提出盡量減少有害有機(jī)溶劑的使用量，需要國(guó)家獎(jiǎng)懲結(jié)合的政策配套實(shí)施。多年來(lái)乳油的使用在環(huán)境中帶來(lái)了大量的揮發(fā)性有毒溶劑。但這并非乳油制劑產(chǎn)品本身的過(guò)錯(cuò)，而是對(duì)乳油中使用的溶劑不加限制和選擇。中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)在有關(guān)部門(mén)的支持下，制定了乳油中有害溶劑限量標(biāo)準(zhǔn)、目前也在參與制定《農(nóng)藥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

　　要真正使擬定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，除了強(qiáng)化權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督檢查外，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)地采用環(huán)境生態(tài)友好的溶劑替代毒性較高的苯、甲苯等有機(jī)溶劑，相應(yīng)的國(guó)家層面的獎(jiǎng)勵(lì)措施也是必不可少的，只有這種有獎(jiǎng)有罰的措施，才能充分體現(xiàn)國(guó)家在市場(chǎng)配置資源中的政策導(dǎo)向，才能真正的使替代產(chǎn)品在市場(chǎng)中占有一定優(yōu)勢(shì)，才能保證政策實(shí)施落地。