今年以來居民消費價格低位運行

　　今年前4個月，居民消費價格同比漲幅分別為2.5%、2.0%、2.4%、1.8%。其中，2月份受春節(jié)錯位因素影響，同比漲幅較低；4月份由于天氣回暖，蔬菜價格大幅下降，加上豬牛羊肉價格全面下跌，拉動居民消費價格跌至2%以下，也是2012年11月份以來的最低點?？偟膩砜?，前4個月居民消費價格溫和上漲，同比漲幅為2.2%，低于去年同期0.2個百分點。

　　1-4月份食品價格同比上漲3.2%，漲幅比去年同期減少0.7個百分點，是拉動居民消費價格漲幅回落的主要原因。其中，肉禽及制品價格同比下降2.5%，漲幅比去年同期回落5.3個百分點，拉低食品價格漲幅約1.2個百分點。豬肉價格同比下跌6.7%，是拉動肉禽及制品價格下降的主要原因；蛋價、油脂價格分別由去年同期的上漲14.2%、4.5%轉(zhuǎn)為下跌0.8%、5.3%，合計拉低食品價格漲幅約0.2個百分點。此外，糧食價格同比上漲2.8%，漲幅比去年同期減小2.2個百分點，少拉動食品價格漲幅約0.2個百分點。

　　非食品價格二降五升，同比漲幅為1.6%，比去年同期略降0.1個百分點。其中，煙酒及用品價格由去年同期的上漲1.1%轉(zhuǎn)為下跌0.7%，交通和通信價格同比下降0.1%，降幅比去年同期減少0.3個百分點；在五類價格上漲的項目中，娛樂教育文化用品及服務同比上漲2.4%，漲幅比去年同期擴大1.0個百分點；衣著、家庭設備用品及維修服務、醫(yī)療保健及個人用品、居住價格同比分別上漲2.2%、1.3%、1.1%、2.6%，漲幅均低于去年同期。

　　此外，工業(yè)品生產(chǎn)者出廠價格繼續(xù)下跌，前4個月累計比去年同期下降2.0%，也在一定程度上加大了下游居民消費價格下跌的壓力。

　　上半年價格漲幅預計在2.2%左右

　　今年以來，我國經(jīng)濟開局即遭遇較大下行壓力，GDP增長7.4%是2012年四季度以來的最低水平，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、出口等主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)均比去年同期增速下降?？梢哉f，當前經(jīng)濟增長正處于改革和結構調(diào)整過程中的困難時期，而后期也仍將面臨復雜的國際國內(nèi)形勢。

　　從國際上看，盡管世界銀行、國際貨幣基金組織等機構均預計今年世界經(jīng)濟增長增速將好于去年，但世界經(jīng)濟增長仍然不平衡。發(fā)達國家整體復蘇勢頭較好，但即使是經(jīng)濟表現(xiàn)最為強勁的美國 ，也面臨相當多的問題和一定的不確定性。歐盟經(jīng)濟緩慢回升，有望走出衰退的同時，通貨膨脹率不斷下降，通貨緊縮風險在增大。日本經(jīng)濟增長持續(xù)動力不足。新興國家經(jīng)濟形勢分化嚴重，在美國逐步退出QE后，部分新興市場國家資金大量流出，匯率動蕩，經(jīng)濟增長面臨較大困難。世界經(jīng)濟要全面恢復到危機前的水平尚需較長時日。

　　與此同時，各國更加重視出口對國內(nèi)經(jīng)濟的拉動，加大了對國內(nèi)市場的保護，特別是各種新型貿(mào)易保護措施增加，全球貿(mào)易增長緩慢。我國勞動力成本不斷上升，出口成本優(yōu)勢下降，也使得我國出口增長難度增大。今年前4個月，我國進出口同比下降0.25%，其中，出口同比下降2.3%，出口對經(jīng)濟增長的貢獻率下降，而在世界經(jīng)濟全面復蘇之前的相當長一段時間內(nèi)，出口增長對我國經(jīng)濟的拉動作用都難以有大的起色。

　　從國內(nèi)看，目前我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的關鍵時期，經(jīng)濟增長中各種矛盾和問題也十分突出。今年以來經(jīng)濟增長下行就是當前國內(nèi)需求不旺，投資缺乏熱點，消費尚未啟動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難等現(xiàn)象的充分反映。此外，我國周邊地緣政治環(huán)境還存在一定不確定性，也給我國經(jīng)濟增長帶來一定不確定影響。

　　另一方面我們也應對當前經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的問題有正確和客觀的認識。新一屆政府在宏觀調(diào)控中堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，使得經(jīng)濟增長在換擋期沒有發(fā)生劇烈波動。當前的經(jīng)濟增速放緩是政府主動調(diào)控的結果，而且經(jīng)濟增長質(zhì)量也有所提高，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值中，最終消費支出的比重比上年同期提高1.1個百分點，內(nèi)需貢獻率進一步提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個百分點，也顯示出產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得一定進展。此外，針對當前經(jīng)濟形勢，政府將抓緊出臺已確定的擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的措施，對鐵路、保障房等投資的微刺激政策將持續(xù)，并將通過綜合運用多種貨幣政策工具、深化金融體制改革、發(fā)展多層次資本市場等措施，降低企業(yè)融資成本。隨著政策措施效應的顯現(xiàn)，經(jīng)濟將逐步企穩(wěn)回升，預計全年經(jīng)濟增長與去年基本相當，能夠?qū)崿F(xiàn)7.5%的既定目標。因此，后期居民消費價格平穩(wěn)運行的趨勢不會改變。

　　從影響二季度后期價格運行的具體因素看，食品價格漲幅可能將穩(wěn)中回落。首先，夏糧生產(chǎn)形勢較好，為二季度糧食價格穩(wěn)定打下良好基礎。今年冬小麥面積比上年增加100多萬畝，苗情長勢也是近幾年較好的一年，為再奪夏糧豐收開了個好頭，有利于糧食價格保持穩(wěn)定，也為食品價格的穩(wěn)定打下良好基礎。其次，豬肉價格企穩(wěn)回升勢頭將持續(xù)。受生豬大量出欄，市場供過于求的影響，從去年四季度起，生豬和豬肉價格基本呈現(xiàn)持續(xù)下跌走勢，到3月中旬，豬糧比價已經(jīng)跌破5:1的紅色預警線。受價格低迷影響，能繁母豬存欄量連續(xù)8個月環(huán)比減少，同比連續(xù)15個月呈下降態(tài)勢，特別是3、4月份能繁母豬存欄同比分別下降5.2%、6.8%，已經(jīng)連續(xù)兩個月低于5%的預警值。生豬存欄量也持續(xù)下降。為了保障養(yǎng)殖戶利益，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，有關部門于3月下旬和5月上旬先后啟動兩批中央儲備凍豬肉收儲工作。近期，生豬價格下跌勢頭已經(jīng)止住，豬肉價格也觸底反彈，預計二季度后期豬肉價格仍將繼續(xù)恢復性上漲，呈現(xiàn)震蕩上揚走勢，但同比價格仍將略低于去年。此外，由于油脂原料價格下降，二季度后期油脂價格仍將維持跌勢。去冬今春，天氣狀況良好，有利于蔬菜種植，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，蔬菜水果等大量上市，鮮菜價格將進一步季節(jié)性下跌，鮮果價格也將由前期的高位回落?？傮w而言，二季度食品價格上漲壓力較小，漲幅可能較一季度進一步收窄。

　　國際大宗產(chǎn)品價格底部徘徊，國內(nèi)工業(yè)品出廠價格低迷，將減輕國內(nèi)相關商品及下游產(chǎn)品價格上漲壓力。今年以來國際市場初級產(chǎn)品價格窄幅波動，1-4月份中價國際現(xiàn)貨 、期貨平均價格指數(shù)分別比去年同期下降4.2%、6.4%。當前，世界經(jīng)濟復蘇不平衡，整體復蘇進程緩慢，加上美聯(lián)儲逐步縮減QE規(guī)模，不僅降低市場的流動性，而且促使美元升值，這都對大宗商品價格帶來下降壓力，烏克蘭、利比亞緊張局勢則給原油等價格帶來不確定性?？傮w預計二季度大宗商品價格仍以底部反復震蕩走勢為主，將相應減輕國內(nèi)相關產(chǎn)品價格上漲壓力。從國內(nèi)來看，今年前4個月，工業(yè)品出廠價格繼續(xù)下跌，顯示出產(chǎn)能過剩和需求不足對上游產(chǎn)品價格的壓力，由于結構調(diào)整過程是長期過程，加上固定資產(chǎn)投資增長放慢，影響生產(chǎn)資料需求，因此，預計二季度后期工業(yè)品出廠價格仍難見起色，將在一定程度上減輕下游產(chǎn)品價格上漲壓力。

　　資源價格改革繼續(xù)推進，政策性調(diào)價等因素，將推動后期價格總水平上升。按照到2015年底前，全國所有設市城市原則上都將實行居民階梯水價制度的要求，階梯水價的推行將全面加快，4月份，北京舉行階梯水價聽證會，并從5月份起上調(diào)了居民水價，對非居民水價和特殊行業(yè)水價也同時進行了調(diào)整。廣東省今年也將在全省范圍內(nèi)推廣階梯水價。今年階梯電價的范圍將擴大到鋼鐵、水泥等行業(yè)。階梯氣價也將在全國范圍內(nèi)逐步推行。資源價格改革的推進，將在一定程度上推動價格水平上漲。此外，春節(jié)前后，為了維護價格穩(wěn)定和社會安定，地方調(diào)價較少，如河北省就暫停了地方調(diào)價項目，二季度后地方調(diào)價將有所增加，也將在一定程度上推動價格總水平上升。

　　此外，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，生活成本的提高，勞動力成本將繼續(xù)保持上升勢頭，相應推動服務價格、農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲。

　　綜合以上分析，短期內(nèi)我國通脹壓力不大，如果不發(fā)生大的自然災害，預計二季度居民消費價格同比漲幅將略低于一季度，上半年居民消費價格漲幅在2.2%左右。隨著經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，資源價格改革、政府調(diào)價等政策的實施和影響逐步釋放，加上肉蛋價格出現(xiàn)反彈，四季度食品價格季節(jié)性上漲，預計下半年新漲價因素將比上半年略有增加，但下半年翹尾因素比上半年減小0.7個百分點，因此下半年居民消費價格也不會出現(xiàn)大幅上漲，仍然保持溫和上漲態(tài)勢。

　　在增長中化解各種價格運行矛盾

　　今年價格上漲的壓力雖然總體不大，但價格運行中也存在一些矛盾和問題，如部分生活必需品價格漲幅較高，服務價格上漲較快，加重居民生活負擔；工業(yè)品出廠價格與居民消費價格持續(xù)反向運行，上下游價格矛盾增加；房地產(chǎn)市場成交下降，部分城市房價出現(xiàn)松動，市場風險增大；勞動力、資金等要素成本上升較快，企業(yè)負擔加重等，這些問題也是經(jīng)濟運行中矛盾和問題在價格領域的反映。因此，應積極穩(wěn)妥推進十八屆三中全會的各項改革措施，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟健康平穩(wěn)增長，在增長中化解各種矛盾和問題。

　　一是要積極采取措施，增強市場信心，改善市場預期，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。前一段時間，由于我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)不容樂觀，國際投行紛紛下調(diào)中國經(jīng)濟增長預期，不少唱衰中國的論調(diào)再度甚囂塵上，在一定程度上影響到了市場信心和預期。對此，應引導市場正確認識短期經(jīng)濟增長速度放緩和長期經(jīng)濟增長效益提高的關系，恢復市場信心。與此同時，也要注意宏觀經(jīng)濟政策的微調(diào)，落實好穩(wěn)增長的各項政策。要加快推進城鎮(zhèn)化相關的鐵路、地鐵、棚戶區(qū)改造等基建投資項目落實，及時撥付預算資金，穩(wěn)定中央投資。要積極采取措施加快下放行政審批權和打破壟斷，激發(fā)民間投資積極性。要加快金融改革，加強金融服務，降低融資成本，提高金融對實體經(jīng)濟的支持力度。進一步深化財稅體制改革，擴大“營改增”試點，減輕企業(yè)負擔。進一步增加居民收入，完善社會保障體系，改善消費環(huán)境，積極培育養(yǎng)老、醫(yī)療等新的消費增長點，提高消費對經(jīng)濟增長拉動力。

　　二是密切關注房地產(chǎn)市場變化，積極化解房地產(chǎn)市場風險。房地產(chǎn)行業(yè)關聯(lián)度大，影響面廣，不僅是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，還與居民生活和利益息息相關。今年以來，伴隨著經(jīng)濟增長的放緩，房地產(chǎn)投資增速也出現(xiàn)明顯回落，1-4月份房地產(chǎn)投資同比名義增長16.4%，增速比1-3月回落0.4個百分點，比去年同期回落4.7個百分點，同時，房屋新開工面積、商品房銷售面積、商品房銷售額同比均呈下降趨勢，商品房銷售面積和銷售額同比降幅呈增大態(tài)勢。從房地產(chǎn)價格來看，房價出現(xiàn)松動跡象，一、二線城市房價繼續(xù)上漲，但漲幅縮窄，部分中小城市房價下跌，4月份新建商品住宅價格環(huán)比下降的城市有8個，比3月增加4個，持平的城市是18個，比3月增加8個，與此同時，二手住宅價格環(huán)比下跌的城市數(shù)量也比3月份增加8個。個別開發(fā)商資金鏈條斷裂，房地產(chǎn)市場風險增加，后期房地產(chǎn)市場走向如何值得密切關注，這不僅關系經(jīng)濟穩(wěn)定更關系到社會安定。從長遠來看，必須轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府管理經(jīng)濟職能，強化服務職能，穩(wěn)定地方政府收入來源，破解地方政府的土地財政依賴癥，減輕地方政府賣地和推動地價上漲的沖動。從中近期來看，要繼續(xù)建立穩(wěn)定房地產(chǎn)價格的長效機制，擴大房地產(chǎn)稅試點范圍，抑制房地產(chǎn)投機，擴大房地產(chǎn)有效供給，加快保障房建設，遏制房價過快上漲。而對于當前出現(xiàn)的個別地區(qū)房價下跌，開發(fā)商破產(chǎn)的現(xiàn)象，必須引起足夠重視，積極采取措施防范金融風險。

　　三是密切關注凍豬肉收儲政策啟動后生豬生產(chǎn)和市場變化，防止價格出現(xiàn)大起大落，促進行業(yè)健康發(fā)展。同時，要加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測預警和生產(chǎn)指導，促進養(yǎng)殖結構和規(guī)模合理化，促進生豬市場供求盡快恢復平衡，生豬價格恢復合理水平。對近年來價格上漲較快的牛羊肉，波動較為頻繁的雞蛋、蔬菜等生活必需品價格以及生姜、大蒜等小農(nóng)產(chǎn)品價格，要加強價格監(jiān)測，做好價格預警和信息發(fā)布工作，合理引導生產(chǎn)、流通和消費，避免價格發(fā)生大的異動。

　　今年以來，我國經(jīng)濟向下壓力增大，一季度GDP同比增長7.4%，低于去年同期和去年四季度0.3個百分點，但仍在7.5%左右的合理區(qū)間。在經(jīng)濟穩(wěn)中回落的同時，居民消費價格漲幅小幅回落，工業(yè)品出廠價格繼續(xù)下降，預計隨著一系列經(jīng)濟微調(diào)措施的實施，經(jīng)濟增長將有所回升，居民消費價格將繼續(xù)保持溫和上漲，上半年價格漲幅在2.2%左右。