距離《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（以下簡稱《意見》）公布將近一個月，各地方落實“穩(wěn)外貿(mào)”近日陸續(xù)出臺。繼廣東省率先公布25條“穩(wěn)外貿(mào)”落實措施之后，江蘇省和天津市在6月10日也推出各自的落實措施。

　　值得關注的是，在傳統(tǒng)的出口退稅、出口信保等常規(guī)政策調(diào)控之外，促成貿(mào)易便利化、跨境電商等新興服務業(yè)態(tài)在穩(wěn)增長方案中得到突出。

　　地方版落實“穩(wěn)外貿(mào)”

　　海關總署6月8日公布數(shù)據(jù)顯示，5月份，我國進出口總值3550.2億美元，增長3%。其中，出口1954.7億美元，增長7%；進口1595.5億美元，下降1.6%。

　　但5月的數(shù)據(jù)向好不能掩蓋年初以來進出口領域遭遇的減速現(xiàn)實。今年1~5月，我國進出口總值10.3萬億元人民幣，同比下降2.2%。其中，出口5.4萬億元、進口4.9萬億元，分別下降2.7%和1.6%。

　　尤其是3月份出口1701.1億美元，下降6.6%，4月份僅同比增長0.9%，使得市場對于能否實現(xiàn)全年進出口貿(mào)易目標產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　對此，商務部發(fā)言人沈丹陽指出，一季度的進出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)了雙降，主要有兩個原因：一是去年同期部分地區(qū)對香港的異常貿(mào)易抬高了基數(shù)。

　　但另一方面，商務部同期在全國范圍內(nèi)組織了6000多家企業(yè)廣泛征求意見，得到的反饋則是要完成增長7.5%左右的全年外貿(mào)目標，任務十分艱巨。

　　商務部外貿(mào)司司長張驥在5月底表示：“如果要達到這個目標，意味著從5月份開始，每個月進出口平均增長速度要達到11.3%。”

　　在這一背景下出臺的《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》被認為是國家層面依然表明將外貿(mào)作為重要經(jīng)濟增長極的信號。而相較以往以調(diào)整出口退稅、扶持個別行業(yè)的口徑不同，其中優(yōu)化外貿(mào)結構、改善貿(mào)易環(huán)境和強化政策保障的優(yōu)先已經(jīng)透露外貿(mào)工作轉型的意圖。

　　在已經(jīng)陸續(xù)推出地方版“穩(wěn)增長”落實措施中，這些意圖得到了具體的強化。

　　廣東省政府專門出臺《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》，包括積極擴大進口、確保出口止跌回升、推進外貿(mào)轉型升級、加大財稅金融支持力度等7個方面共25條措施。

　　值得注意的是，實施方案中顯示對先進技術、高新設備以及緊缺資源性產(chǎn)品獲得進口貼息；重要的能源儲備物資和與生活消費緊密相關的商品增量獲得貼息獎勵。

　　“更注重擴大進口，這是因為近期以來不論是國際市場自身變化還是人民幣匯率變動，都有利于進口增長，而當前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型也需要加大進口力度來推動和支持。”廣東省商務廳副廳長鄭建榮表示。

　　廣東省是外貿(mào)大省，但今年前5個月廣東進出口總值2.4萬億元人民幣，下降19.7%。

　　緊隨廣東省，江蘇省在6月11日由省政府辦公廳下發(fā)了支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案，同日，天津海關正式出臺《天津海關支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》。

　　推進貿(mào)易便利化成為這兩個省市方案中的亮點。江蘇省預計年內(nèi)全省海關通關作業(yè)無紙化率達到80%以上。正在推進京津冀一體化的天津則把這一區(qū)域內(nèi)的一體化改革放在第一位。

　　從今年7月1日開始，率先在北京海關、天津海關啟動實施通關一體化改革；10月份前后，將擴大至石家莊海關。

　　海關總署目前已經(jīng)出臺了《京津冀海關區(qū)域通關一體化改革方案》，按照方案，三地企業(yè)可以根據(jù)自己的需要，自主選擇申報的海關，實現(xiàn)跨關區(qū)放行。

　　“我們預計，在一體化通關模式下，天津企業(yè)在首都機場進出口貨物的通關時間至少節(jié)約8小時，途中運費可降低約30%。”海關總署相關人士表示。

　　目前京津冀地區(qū)進出口貿(mào)易總額超過6100億美元，約占全國進出口貿(mào)易總額的15%。

　　財政金融力挺外貿(mào)綜合服務業(yè)

　　在這一輪“穩(wěn)外貿(mào)”的政策支持中，一個新的行業(yè)——外貿(mào)綜合服務業(yè)尤其引人注意。不僅在各地方出臺的“穩(wěn)外貿(mào)”落實政策中，提出了明確的支持意見，近日國稅總局、海關總署和央行等部門發(fā)布的落實《意見》措施中，均單獨為支持其發(fā)展做出了部署。

　　廣東省是目前態(tài)度最為直接的。在《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》中提出，將“重金”支持和引導地級以上市培育1到2家外貿(mào)綜合服務企業(yè)。其中，對珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿(mào)綜合服務企業(yè)，給予500萬元獎勵。對粵東西北地區(qū)符合申報條件并經(jīng)省認定的外貿(mào)綜合服務企業(yè)，給予500萬元扶持；其中2014年出口規(guī)模超10億美元的，再給予500萬元獎勵。

　　外貿(mào)綜合服務業(yè)主要涉及能夠通過將接單、報關、物流、出口保險、金融等環(huán)節(jié)整合在一個平臺上完成的企業(yè)。鄭建榮介紹，僅在深圳，排名前五位的去年進出口總值達到200億美元，今年能夠突破300億美元。這其中，已經(jīng)被阿里巴巴全資控股的深圳一達通企業(yè)服務有限公司平臺上，2013年進出口總值就達到40億美元。在5月13日推出針對出口商實施的“出口1美金補貼2~3分錢人民幣”服務以來，截至6月12日，全國共有3463家出口企業(yè)通過“一達通”下單，總訂單金額為9.23億美元，有的企業(yè)在短短的30天里甚至下單數(shù)量達到143單。

　　“這個活動希望更多的中小出口企業(yè)能夠體驗集成化的出口服務，也是平臺對企業(yè)的一種回饋。”一達通總經(jīng)理魏強表示。

　　但熱鬧的背后，還有一組數(shù)據(jù)更值得關注：通過外貿(mào)綜合服務平臺，中小企業(yè)采取信用證和賒銷的比例從0.6%提升到了2%左右，出運險的出險率從千分之一點五下降到了萬分之三點七，通過出口退稅獲得融資的企業(yè)占比達到50%以上。

　　“能讓中小企業(yè)以低成本獲得與大企業(yè)同等的服務，原因是外貿(mào)綜合服務平臺上沉淀了大量的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，這些成為企業(yè)獲得信譽背書的基礎。”阿里巴巴B2B事業(yè)群總裁吳敏芝表示，接下來還會推出基于中小企業(yè)出口信用的信貸方案。

　　目前，這一類似的模式正在被其他地方“模仿”。據(jù)了解，寧波大道商誠網(wǎng)與寧波佑浩進出口有限公司發(fā)布了寧波版的代理出口補貼方案，即從6月1日起，符合條件的企業(yè)還可獲得退稅融資、貿(mào)易融資和最高達人民幣100萬元的小易通信用融資。

　　江蘇省則對列入省級試點的平臺給予財政支持。對外貿(mào)綜合服務企業(yè)融資貸款給予貼息支持。山東省商務廳外貿(mào)處調(diào)研員秦海峰則在接受采訪時表示，山東省準備在短時間內(nèi)培育4到5家大型的綜合服務型企業(yè)。

　　或許是看到通過外貿(mào)綜合服務平臺在提升貿(mào)易便利化和激發(fā)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)活力上的作用。6月10日，稅務總局下發(fā)的落實《意見》措施中，嚴格落實外貿(mào)綜合服務企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務企業(yè)提供出口服務的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)開拓國際市場，及時跟蹤外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施解決。

　　而一天之后，央行的金融落實方案中，則提出加強對有訂單、有效益的進出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務企業(yè)的信貸支持。