9日,發(fā)改委和人民銀行聯(lián)合召開加快社會信用體系建設新聞發(fā)布會。發(fā)改委財政金融司司長田錦塵表示,一項機制能夠跟一個自然人或者法人的利益和發(fā)展結合起來,這個機制是最重要的,最有用的,也是在現(xiàn)實中最容易實施的。這樣一個機制就是規(guī)劃中提出的守信激勵和失信懲戒的機制,守信會得到獎勵和便利,失信會得到懲戒和約束。
田錦塵稱,首先從激勵方面,要加大對守信行為的獎勵和表彰,包括媒體的宣傳力度。通過新聞媒體廣泛的宣傳,營造一個守信光榮的這樣一種輿論氛圍。同時各級政府部門在市場監(jiān)管和公共服務中也要深化信用信息和信用產品的應用。對誠實守信的自然人和市場主體要給予一定的獎勵,包括優(yōu)先辦理、簡化程序、綠色通道等方面的激勵政策。
田錦塵表示,從懲戒方面來看,措施可以是多方面的,可以考慮從以下四個方面來研究解決:
一是要進行行政監(jiān)管性的約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎上,健全失信懲戒的制度,建立各行業(yè)黑名單制度和市場的退出機制。推動各級政府在市場監(jiān)管和公共服務的市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管,結合監(jiān)管對象的失信類別和程度,使失信者受到懲戒。要逐步建立行政許可申請人的信用承諾制度,并開展申請人信用審查,確保申請人在政府推薦的征信機構中有信用記錄,配合征信機構開展信用信息的采集工作,這是行政的懲戒方面。
二是進行市場化的懲戒和約束。要制定信用基準的評價指標體系和評價方法,完善失信信用記錄和披露制度,使失信者在市場交易中受到制約和限制。
三是要進行行業(yè)性的約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會來制定行業(yè)的自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守,對違規(guī)的失信者,按照情節(jié)輕重,對機構會員和個人會員實行警告行業(yè)內通報批評、公開譴責等這樣一些懲戒性的措施。
四是要進行社會性的約束和懲戒。要完善社會輿論的監(jiān)督機制。這方面我們在座的媒體能發(fā)揮很好的作用。要加強對失信行為的披露和曝光,要發(fā)揮社會評議討論、批評報道的作用,通過社會的道德譴責,形成社會的一種震懾力,來約束社會成員的失信行為。