普洱林產(chǎn)工業(yè)始于20世紀(jì)60年代，80年代以后迅速崛起，是普洱市林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)過不斷發(fā)展壯大，目前共有林業(yè)中小微企業(yè)700戶左右。在活躍市場(chǎng)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大內(nèi)需、吸納社會(huì)就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)以及繁榮市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。

　　一、普洱林業(yè)中小微企業(yè)存在的問題

　　(一)總量小，層次低。受項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素制約，大資源、小產(chǎn)業(yè)仍然比較突出，大市場(chǎng)、小生產(chǎn)比較明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低層次、低水平，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工增值少，沒有高端產(chǎn)品。林產(chǎn)業(yè)“特而不優(yōu)，優(yōu)而不大，大而不強(qiáng)”狀況沒有根本改變。

　　(二)加工原料不足。多數(shù)林業(yè)中小微企業(yè)投入少，不重視后續(xù)資源培育，沒有建立與自己生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的工業(yè)原料林基地，不能滿足加工原料需求，中幼林多，可供使用的資源不足，天然林限制采伐后，供需矛盾較為突出，林產(chǎn)工業(yè)增產(chǎn)空間受限。如2011年、2012年市級(jí)連續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范松脂采集管理的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松脂采割管理的通知》后，全市國(guó)有林基本停止采脂，企業(yè)反映松脂產(chǎn)量下降1/3。

　　(三)科技支撐能力弱。我市多數(shù)林業(yè)中小微企業(yè)沒有研發(fā)能力，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有產(chǎn)品核心技術(shù)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力差，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，極大地制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　(四)體制機(jī)制不活。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)管管理要求相適應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制不健全，開拓意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，導(dǎo)致原料外流，稅收流失。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　要解決當(dāng)前我市林業(yè)中小微企業(yè)面臨的問題，一方面，需要中小微企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)的管理理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、苦練內(nèi)功，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力;另一方面，也需要政府統(tǒng)籌各方力量，更大力度給予林業(yè)中小微企業(yè)鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持幫扶，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)健康發(fā)展，持續(xù)做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，提出如下建議：

　　(一)積極搶抓機(jī)遇，鼓勵(lì)普洱林業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。要積極抓住國(guó)家實(shí)施云南省面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、云南省建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略機(jī)遇，在用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系的同時(shí)，大力發(fā)展林業(yè)中小微企業(yè)，使民間活力得到極大釋放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到加速發(fā)展。

　　(二)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)普洱林業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。云南省根據(jù)省委六屆八次全會(huì)通過的《中共云南省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國(guó)有企改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的意見》文件中出臺(tái)了一系列關(guān)于我省中小企業(yè)發(fā)展的意見，2011年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》從政策上為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境和條件。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，做到宣傳到邊到位，使企業(yè)知曉率達(dá)100%，納稅人培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)普洱林業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。

　　(三)提升創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施林業(yè)中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的小微企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新成果。支持在小微企業(yè)集聚的區(qū)域建立健全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，為小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向小微企業(yè)開放研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，重點(diǎn)提高小微企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)開拓的信息化應(yīng)用水平，從而進(jìn)一加強(qiáng)林業(yè)中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　(四)擴(kuò)大中小微企業(yè)融資面，為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造便利的條件。有關(guān)金融單位、投資單位要將投資點(diǎn)向中小微企業(yè)傾斜，在企業(yè)的貸款申請(qǐng)、發(fā)放等環(huán)節(jié)上要為小微企業(yè)提供便利。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，減少環(huán)節(jié)，減便手續(xù)，正確評(píng)估小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的償還能力，減少林業(yè)中小微企業(yè)向民間貸款伸手。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)中小微企業(yè)的日常管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。工商、稅務(wù)、銀行、公安等職能部門在加大對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)督和管理中，要充分發(fā)揮職能作用，特別是在企業(yè)困難時(shí)要為企業(yè)發(fā)展提供便利和幫助，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中為企業(yè)提供法律支撐和監(jiān)督，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事，保證小微企業(yè)健康發(fā)展。加大創(chuàng)建誠(chéng)信政府、法治政府力度，注重保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法利益。對(duì)政府及其部門出臺(tái)的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)范性文件，應(yīng)更廣泛地征求中小微企業(yè)的意見建議，完善相關(guān)聽證程序，給予中小微企業(yè)平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面防止歧視，給予中小微企業(yè)與大型企業(yè)同等地位。

　　(六)加大專項(xiàng)資金扶持力度，保障中小微企業(yè)健康發(fā)展。整合我市現(xiàn)有人才、創(chuàng)業(yè)、科技等專項(xiàng)資金及相關(guān)資源，加以統(tǒng)籌公平運(yùn)用，集中力量扶持一批成長(zhǎng)型、示范帶動(dòng)型、實(shí)體型的中小微企業(yè)發(fā)展，提振中小企業(yè)發(fā)展信心，致力做優(yōu)做強(qiáng)。按照全市中小微企業(yè)發(fā)展速度，財(cái)政逐年加大對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金扶持力度，用于支持中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、人力資源素質(zhì)提升等。