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穩(wěn)增長兩月緊急行動

上海證券報
2014-11-27
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  短短兩個月內(nèi),國家發(fā)改委先后6次集中批復30個鐵路和機場項目,總投資超過9000億元,再加上3條特高壓項目及1個港口項目,年內(nèi)發(fā)改委批復投資額度超過萬億。而昨日,國務院再次發(fā)布七個重大工程包,吸引社會資本投入。

  短短兩個月內(nèi),7次國務院常務會議均圍繞拉動經(jīng)濟增長的三大引擎投資、消費、出口出臺措施;國務院及國務院辦公廳先后發(fā)布4個促進產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見;央行啟動1次降息。

  這些,凸顯了決策層穩(wěn)增長的決心。

  逾萬億投資項目批復或上馬

  今年以來,經(jīng)濟增速放緩的趨勢明顯,三季度GDP更跌至近年來新低的7.3%。而進入10月、11月份,諸多宏觀經(jīng)濟指標也紛紛下滑,這些都表明經(jīng)濟下行壓力加大。

  臨近年末,穩(wěn)增長的壓力加大,各方也加快出臺措施托底經(jīng)濟。這其中,主管投資項目審批的國家發(fā)改委充當了“急先鋒”的角色。

  從10月份至今,不到兩個月的時間,國家發(fā)改委分6次集中批復了25個鐵路項目、5個機場項目,總投資超過9122億元。

  11月21日,發(fā)改委還公告核準上海國際航運中心洋山深水港區(qū)四期工程項目,總投資128億元。加上11月4日開工的投資規(guī)模達683億元的3個特高壓項目,發(fā)改委今年以來批復的投資額度超過1萬億元。

  當然,基礎建設投資絕不會止步于此。11月24日李克強總理視察水利部就提出,“集中力量建設重大水利工程,像推進棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設一樣。”

  這個時點正是冬春季節(jié)農(nóng)田水利設施建設的高峰。據(jù)上證報記者了解,全國已有11個省份部署了今冬明春農(nóng)田水利工作重點,安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等6個省份預計投入資金均超過百億元。

  “目前經(jīng)濟確實有降低速度的趨勢,所以適當增加一些大的投資項目是合理的。”國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁對上證報記者說。

  兩月內(nèi)三議“有效投資”

  在諸多數(shù)據(jù)中,作為經(jīng)濟增長主引擎的投資增速最受關注。目前投資已由年初的近20%下滑至16%以下,而在投資結構中占大頭的房地產(chǎn)投資也由年初的19.3%的增速一路下滑并向著12%逼近。

  “投資增速,特別是房地產(chǎn)投資增速的下滑,成為拖累今明兩年經(jīng)濟增速回落的主要原因。因此,穩(wěn)投資在穩(wěn)增長中就顯得特別重要。”國泰君安首席經(jīng)濟學家林采宜對上證報說。

  因此,除了加快基建項目投資外,“如何促進有效投資”一直是國務院常務會議關注重點。10月份以來,國務院常務會議共召開7次,其中有3次是以投資為主要議題,或修訂政府核準的投資項目目錄以促進有效投資,或創(chuàng)新重點領域投融資機制。

  與之相配合,國務院11月26日出臺《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,正式公布環(huán)保、市政等7個重大工程包,吸引社會資本投入。

  其余4次國務院常務會議則是出臺刺激消費政策,包括穩(wěn)定住房消費、普遍性降費、以及出臺“融十條”。值得注意的是,就在“融十條”發(fā)布兩天后,央行啟動時隔兩年以來首次降息,更加凸顯了決策層穩(wěn)增長的決心。

  “預熱”明年穩(wěn)增長

  盡管今年年底大量基建項目獲批,但分析人士認為,大部分基建項目真正開工建設要到明年了,今年很多政策應該是為明年穩(wěn)增長“預熱”,因為明年經(jīng)濟增速還會繼續(xù)下滑。

  “我認為明年經(jīng)濟增速會在7%左右,這是中性的預期,如果悲觀一點的話,經(jīng)濟也不排除跌破7%的可能。”林采宜說。

  不過,多位專家對上證報記者表示,明年經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩并不意味著穩(wěn)增長壓力會加大。

  林采宜認為,明年穩(wěn)增長的壓力主要來自就業(yè)和消費,而從當前來看,明年服務業(yè)占GDP比重仍會提升,就業(yè)是有保障的,而服務業(yè)提速帶來的是消費的繁榮,預計明年消費將充當經(jīng)濟的“火車頭”。

  牛犁也說,“經(jīng)濟增長還在一個合理的區(qū)間,就業(yè)壓力也不大,所以目前的經(jīng)濟增長速度低一點也沒有關系。


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