廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案獲批，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將立足于打造新型國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則試驗(yàn)區(qū)，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐。

　　南方報(bào)業(yè)1+X聯(lián)合采訪

　　即將掛牌的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將立足于打造新型國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則試驗(yàn)區(qū)，在國(guó)際投資、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。同時(shí)，有效對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)廣東與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)和投資合作，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)服務(wù)。策劃：莫高義 張東明 王更輝 統(tǒng)籌：鄧紅輝 謝艷霞 宋菁 張翼飛 郭其龍

　　據(jù)新華社消息，3月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，以及進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，為全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)而采取的重大舉措。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年多來(lái)取得了積極進(jìn)展，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　會(huì)議要求，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

　　自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的深度融合已經(jīng)躍然紙上。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，四省市黨委和政府及中央有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體和實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)改革開(kāi)放試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施工作，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施效果，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　廣東：打造新型國(guó)際規(guī)則試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)21世紀(jì)海上絲路

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從廣東省商務(wù)廳獲悉，即將掛牌的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將立足于打造新型國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則試驗(yàn)區(qū)，在國(guó)際投資、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。同時(shí)，有效對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)廣東與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)和投資合作，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)服務(wù)。

　　從這個(gè)定位看，廣東自貿(mào)區(qū)的總體方案將比外界預(yù)期的更具有國(guó)際視野。

　　對(duì)廣東而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度完善、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是其顯著優(yōu)勢(shì)。3月24日，廣東省商務(wù)廳表示，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際投資、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，為國(guó)家參與新一代投資貿(mào)易協(xié)定談判先行先試。

　　具體而言，在投資體制改革方面，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將創(chuàng)新以負(fù)面清單管理為核心的內(nèi)外資投資管理體制;同時(shí)，廣東還將建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，探索與國(guó)際通行規(guī)則相一致的貿(mào)易監(jiān)管制度。此外，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將建立國(guó)際化商事糾紛仲裁和調(diào)解機(jī)制，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。

　　廣東省商務(wù)廳表示，作為全國(guó)第一外貿(mào)大省，廣東還將著重推動(dòng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　廣東省商務(wù)廳透露，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在貨物通關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)等領(lǐng)域建立合作機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平。同時(shí)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商品中轉(zhuǎn)集散功能，建立21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)商品展示、銷售、采購(gòu)中心。擴(kuò)大人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)人民幣作為與沿線國(guó)家和地區(qū)跨境大額貿(mào)易計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

　　此外，廣東將發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海上絲綢之路沿線國(guó)家?？崭鄣穆?lián)動(dòng)作用，打造21世紀(jì)海上絲綢之路的物流樞紐。

　　天津：同時(shí)對(duì)接京津冀協(xié)同、“一帶一路”戰(zhàn)略

　　“馬上就要掛牌了。”南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任馬云澤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，總體方案獲批這意味著第二批自貿(mào)區(qū)掛牌在即。

　　參與天津自貿(mào)區(qū)方案起草的天津自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩專對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，自貿(mào)區(qū)總體方案接下來(lái)還要經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議。

　　實(shí)際上，今年全國(guó)“兩會(huì)”前，天津自貿(mào)區(qū)下屬的天津機(jī)場(chǎng)、天津港和中心商務(wù)區(qū)三大片區(qū)已經(jīng)將寫有“中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣的牌子掛上。天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)架構(gòu)及班子成員也已經(jīng)確定，管委會(huì)主任將由天津市常務(wù)副市長(zhǎng)段春華出任，管委會(huì)主要職能是進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃，三大片區(qū)都設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，管委會(huì)辦公地點(diǎn)暫時(shí)設(shè)在天津港片區(qū)。

　　對(duì)于天津自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，除了突出地方特色，與京津冀協(xié)同戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接之外，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略也是題中應(yīng)有之義。劉恩專對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，天津自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接毫無(wú)疑問(wèn)，二者都是新一輪對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。

　　在上周召開(kāi)的天津市委常委擴(kuò)大會(huì)議上，天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)表示，要抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，確保一炮打響。抓緊做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步改進(jìn)完善每個(gè)具體環(huán)節(jié)。抓緊形成第一批制度創(chuàng)新清單，逐項(xiàng)分解任務(wù)、研究方案、細(xì)化落實(shí)。強(qiáng)化招商引資，吸引更多企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)，更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

　　福建：面向海峽兩岸、21世紀(jì)海上絲路

　　前不久，福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林在全國(guó)“兩會(huì)”期間接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體戰(zhàn)略定位是，打造改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)、面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作的新高地。

　　蘇樹(shù)林表示，福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是加快制度創(chuàng)新，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境;最大特色是，立足深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，在平潭探索實(shí)施更加自由便利的運(yùn)行模式;發(fā)展目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)3-5年改革探索，力爭(zhēng)建成投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　據(jù)了解，目前福建已經(jīng)成立了以省委書(shū)記尤權(quán)為組長(zhǎng)的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)，設(shè)置了投資、貿(mào)易、金融、法治保障和市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)專題小組，分別推進(jìn)各自領(lǐng)域的工作。福州、廈門和平潭三個(gè)片區(qū)都成立了管委會(huì)并擬定了實(shí)施方案。

　　福建共梳理出186項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，確定了2015年91項(xiàng)、215個(gè)子項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。上述三個(gè)片區(qū)均建成了“一口受理”平臺(tái)，“一表申報(bào)、一口受理、并聯(lián)審批”模式啟動(dòng)運(yùn)行。擬定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件法律審查規(guī)則，擬出臺(tái)19個(gè)配套文件。

　　其中，3月16日，福建省商務(wù)廳已經(jīng)出臺(tái)了《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理暫行辦法》，以提高境外投資便利化水平。

　　上海：金融創(chuàng)新仍是重中之重

　　自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)區(qū)在即，也為上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)了新的壓力和變化。

　　3月18日，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年在浦東國(guó)際金融人才論壇暨浦東金融人才白皮書(shū)發(fā)布會(huì)上表示，從去年上海自貿(mào)區(qū)的“一花獨(dú)放”到現(xiàn)在的“四朵金花”，上海自貿(mào)區(qū)感覺(jué)到了壓力。

　　簡(jiǎn)大年稱，目前的一大課題是上海自貿(mào)區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的保持。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣在接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為，擴(kuò)區(qū)之后的上海自貿(mào)區(qū)，如何進(jìn)行有效的分工與管理將成為一大挑戰(zhàn)。

　　此外，擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)管理架構(gòu)也將發(fā)生變化。

　　據(jù)悉，上海自貿(mào)區(qū)將新設(shè)一個(gè)管委會(huì)，下設(shè)陸家嘴、世博、金橋、張江、保稅區(qū)這五個(gè)片區(qū)的管理局，并計(jì)劃設(shè)有綜合協(xié)調(diào)局、政策研究局，以及對(duì)外聯(lián)絡(luò)局。五個(gè)片區(qū)管理局將形成立體運(yùn)作模式，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)與整個(gè)浦東新區(qū)聯(lián)動(dòng)。

　　簡(jiǎn)大年在上述論壇透露，新成立的自貿(mào)區(qū)管委會(huì)將與浦東新區(qū)區(qū)政府合署辦公。伴隨著新管理架構(gòu)的確立，原上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)也將進(jìn)行調(diào)整，但具體方案尚未公布。

　　此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，上海聯(lián)合“一行三會(huì)”制定的自貿(mào)區(qū)和上海國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)的方案，即“新51條”，已經(jīng)進(jìn)入報(bào)審程序，有望為擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)以及整個(gè)浦東新區(qū)金融改革、發(fā)展提供政策支持。包括加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試、擴(kuò)大人民幣跨境使用、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)，以及完善金融監(jiān)管等內(nèi)容。

　　“金融創(chuàng)新既是上海‘四個(gè)中心’建設(shè)的重中之重，也是上海自貿(mào)區(qū)輻射浦東、擴(kuò)區(qū)浦東的重中之重。”簡(jiǎn)大年說(shuō)。

　　上海市市長(zhǎng)楊雄在談及自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)時(shí)也表示，下一步，上海將充分發(fā)揮浦東綜合改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后賦予的新的制度創(chuàng)新和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，使擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)能夠發(fā)展得更好。

　　楊雄稱，上海自貿(mào)區(qū)28.78平方公里里面主要是服務(wù)業(yè)，擴(kuò)區(qū)后增加了先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等。擴(kuò)區(qū)后如何和上海“四個(gè)中心”建設(shè)以及科技創(chuàng)新中心建設(shè)結(jié)合好，還可以做更多事情，有更多的領(lǐng)域讓我們進(jìn)一步制度創(chuàng)新。

　　此外，楊雄在談及上海自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”關(guān)系時(shí)說(shuō)，“一帶一路”是上海“四個(gè)中心”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及上海對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)能夠聚集更多企業(yè)以及機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)提供服務(wù)。