近日，雖然在永安市小陶鎮(zhèn)的一片林子投標(biāo)中失敗，但林農(nóng)羅范欽沒(méi)有失落感。羅范欽是西洋鎮(zhèn)舊街村的造林大戶，有3000多畝林子。若是在兩年前，他可沒(méi)有工夫去買(mǎi)新林子。

　　“3000多畝林地大部分是中幼林，光撫育投入的一大筆錢(qián)就拿不出來(lái)。”前兩年，羅范欽位于鐵路和國(guó)道旁的幾片林子到了砍伐期。就在他準(zhǔn)備砍伐時(shí)，省里對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的森林實(shí)行限制采伐保護(hù)政策，老羅眼看就要到手的上百萬(wàn)元成了“不動(dòng)產(chǎn)”。

　　2013年底，永安率先在全省開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)，去年先后出資100多萬(wàn)元贖買(mǎi)了羅范欽的那兩片林子。“不動(dòng)產(chǎn)”變現(xiàn)讓羅范欽喜上眉梢，積極性再度高漲，眼下，他又瞄上好幾塊條件好的林子，等著投標(biāo)。

　　錢(qián)從哪來(lái)：機(jī)制創(chuàng)新

　　林改后，許多林子成為林農(nóng)手中的資產(chǎn)，他們投入大量的資金造林管護(hù)。同時(shí)，隨著生態(tài)戰(zhàn)略的實(shí)施，各地保護(hù)力度越來(lái)越大，一些位于交通主干線、溪邊河邊、城市周邊一重山以及水源地、風(fēng)景區(qū)的商品林，由于地處重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，被限制砍伐。

　　受限制采伐的商品林大都屬于林農(nóng)所有，如何處理好生態(tài)效益與權(quán)屬所有者利益之間的矛盾，成為擺在永安市委市政府面前的一道難題。

　　“不砍，林農(nóng)利益受影響;砍了，生態(tài)效益受破壞。”副市長(zhǎng)陳根潘說(shuō)，贖買(mǎi)是一個(gè)可行的辦法，但難點(diǎn)在于錢(qián)從哪里來(lái)。

　　2013年，永安市提出，未來(lái)十年每年力爭(zhēng)籌措3000萬(wàn)元贖買(mǎi)1萬(wàn)畝重點(diǎn)區(qū)位商品林。其中，財(cái)政和社會(huì)募集資金各1500萬(wàn)元。同年底，一個(gè)非營(yíng)利性的生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)時(shí)而生，會(huì)員來(lái)自190多家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和883名個(gè)人，負(fù)責(zé)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林的贖買(mǎi)和保護(hù)。今年，永安爭(zhēng)取到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行首期1億元的貸款額度，用于贖買(mǎi)重點(diǎn)區(qū)位商品林。

　　此舉得到多方支持。2014年，永安社會(huì)募集的資金達(dá)1600萬(wàn)元，超出原計(jì)劃100萬(wàn)元。

　　去年5月，永安生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)找到羅范欽。雙方一拍即合，第三方佳盛森林伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估后，給出畝均3000元的價(jià)格。羅范欽認(rèn)為，“價(jià)格很公道”。

　　去年12月，羅范欽主動(dòng)找到協(xié)會(huì)，要求對(duì)他位于西洋鎮(zhèn)嶺頭村的83畝林地進(jìn)行贖買(mǎi)。這次，資產(chǎn)評(píng)估給出畝均近萬(wàn)元的高價(jià)。兩次贖買(mǎi)，羅范欽的100多萬(wàn)元“不動(dòng)產(chǎn)”盤(pán)活了。

　　“林改的核心在于林農(nóng)的利益，而深化林改的重點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)雙贏。”陳根潘說(shuō)，永安力爭(zhēng)到2018年底基本完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林經(jīng)營(yíng)管理改革，實(shí)現(xiàn)“森林生態(tài)得保護(hù)，林農(nóng)利益得維護(hù)”的改革目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，永安已完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林2.07萬(wàn)畝的贖買(mǎi)。

　　怎么提升：科學(xué)經(jīng)營(yíng)

　　一棵樹(shù)木的價(jià)值有多少?在永安市生態(tài)文明建設(shè)館，記者看到印度加爾各答大學(xué)達(dá)斯教授的計(jì)算：以一棵生長(zhǎng)50年的樹(shù)木為例，創(chuàng)造的直接與間接生態(tài)價(jià)值為117.75萬(wàn)元，其中，包括吸收二氧化碳和釋放氧氣、保持水土、增加肥力等。而直接砍伐的售價(jià)不超過(guò)0.3萬(wàn)元，僅占其實(shí)際總價(jià)的0.26%。

　　“就像是在豬要開(kāi)始長(zhǎng)膘的時(shí)候就出欄，很可惜。”市林業(yè)局的楊敏告訴記者，對(duì)林農(nóng)來(lái)說(shuō)，造林-砍伐-再造林是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，再度達(dá)到同樣的生態(tài)效益又要再等20年。“贖買(mǎi)后的林子并不是放任不管，而是通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，最終培育成參天大樹(shù)。”

　　時(shí)隔一年再度來(lái)到嶺頭村，羅范欽發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)屬于自己的這片杉木林變稀疏了，林下還套種了不少閩楠，有的已超過(guò)一米高。

　　“這叫撫育性間伐。”楊敏說(shuō)，為提高林分質(zhì)量，市里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)規(guī)定，對(duì)協(xié)會(huì)贖買(mǎi)林木的間伐、木材銷(xiāo)售、補(bǔ)植套種的定價(jià)、招標(biāo)、施工管理等進(jìn)行規(guī)范。以這片林子為例，據(jù)測(cè)算，通過(guò)兩次間伐，砍掉一些長(zhǎng)勢(shì)不好的杉木，保留長(zhǎng)勢(shì)較好的杉木50棵左右，為補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)留下空間，同時(shí)還可出材近4.5立方米，扣除成本利潤(rùn)近2000元。

　　“這些錢(qián)將用于支付管護(hù)費(fèi)用，以及合同到期后向林地?fù)碛姓咧Ц兜刈狻?rdquo;楊敏告訴記者，20年后，像這樣的林子出材率將高達(dá)30-50立方米，補(bǔ)植的闊葉樹(shù)將逐漸取代針葉林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。目前，永安正在逐步改造培育以闊葉樹(shù)占主導(dǎo)地位的森林，已建成3000畝示范片，被國(guó)家林業(yè)局列為我省唯一的國(guó)家森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位。

　　怎么管護(hù)：專(zhuān)業(yè)組織

　　隨著林木資源價(jià)值日益凸顯，林區(qū)出現(xiàn)了螞蟻搬家式的零星盜砍、林地侵占、傷林害林等現(xiàn)象，蠶食著林地。

　　“自家林子自家看的管護(hù)模式已跟不上形勢(shì)變化的要求，林業(yè)大戶、林業(yè)合作社迫切需要一個(gè)放心的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”陳根潘說(shuō)。

　　在這一背景下，2013年5月，永安在全省率先由政府牽頭出資成立金盾森林資源管護(hù)有限公司，按“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”原則面向社會(huì)提供林地林木有償管護(hù)服務(wù)。

　　金盾董事長(zhǎng)林偉告訴記者，公司下轄森林巡防大隊(duì)和消防大隊(duì)，目前總共185人，下設(shè)10個(gè)中隊(duì)，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每位巡防員都是經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選的退伍老兵，配備一臺(tái)GPS定位手機(jī)，每天的巡山路徑可通過(guò)定位系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)可視化平臺(tái)上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。他們?cè)诟髯暂爡^(qū)內(nèi)可第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并制止涉林危害行為，及時(shí)消除森林安全隱患。在重點(diǎn)林班、重要道路和特殊時(shí)期，他們會(huì)加大巡防力度，不讓不法分子有可乘之機(jī)。

　　以公司的第一個(gè)客戶永林集團(tuán)為例，永林集團(tuán)在永安擁有140萬(wàn)畝山場(chǎng)，原先每年光管護(hù)成本就超700萬(wàn)元，金盾公司接管兩年多來(lái)，盜砍量下降超過(guò)90%，費(fèi)用只要600萬(wàn)元，比原先節(jié)省100多萬(wàn)元。

　　這一全新的管護(hù)模式，使各林權(quán)單位實(shí)現(xiàn)了從“自家林子自家看”到“自家林子由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍看”的轉(zhuǎn)變，促使林權(quán)主體和管護(hù)主體的分離，大大提升了管護(hù)實(shí)效，節(jié)約了管護(hù)成本。截至目前，永安市與金盾公司簽訂服務(wù)協(xié)議的林地面積達(dá)223萬(wàn)畝，占全市林地面積的81%(不含竹林)。