《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》已于2016年1月1日起正式實(shí)施，這標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記將在地市層面全面實(shí)施。該細(xì)則對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》進(jìn)行了完善，首次將公用產(chǎn)權(quán)將劃歸業(yè)主名下。細(xì)則還對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢進(jìn)行了規(guī)范，將查詢主體限定為權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)三類。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記真的來了!

　　1月20日晚間，在征求意見結(jié)束近9個(gè)月后，國(guó)土部公開發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(下稱“細(xì)則”)，細(xì)則已從2016年1月1日起正式實(shí)施。

　　“相比暫行條例，細(xì)則為不動(dòng)產(chǎn)登記工作提供更加詳實(shí)和可操作的法律依據(jù)。”國(guó)土部地籍司原副司長(zhǎng)向洪宜告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，細(xì)則的出臺(tái)也標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記將在地市執(zhí)行層面全面落地實(shí)施。

　　除了細(xì)則的出臺(tái)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施的前提——不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)整合也已經(jīng)基本完成。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自國(guó)土部獲得的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底的數(shù)據(jù)，全國(guó)335個(gè)市(地、州、盟)、2789個(gè)縣(市、區(qū)、旗)完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，占比分別達(dá)到100%和98%。

　　國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明在部署2016年工作時(shí)亦特別強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地，力爭(zhēng)年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。

　　不動(dòng)產(chǎn)開始全面登記

　　在《物權(quán)法》頒布9年后，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記迎來了全面統(tǒng)一登記階段。

　　根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)和抵押權(quán)等均納入不動(dòng)產(chǎn)登記范圍內(nèi)。

　　細(xì)則在此前的基礎(chǔ)上，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行了完善。

　　以房屋所有權(quán)首次登記為例，細(xì)則稱，辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施，物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)，一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對(duì)共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。

　　“業(yè)主在購(gòu)房時(shí)，綠地等公共設(shè)施無疑是攤到房?jī)r(jià)中去的，細(xì)則也首次把這部分產(chǎn)權(quán)歸屬為業(yè)主，也就是說業(yè)主享受這部分產(chǎn)權(quán)的收益、處置等權(quán)利。”易居研究院分析師嚴(yán)躍進(jìn)介紹。

　　嚴(yán)躍進(jìn)舉例稱，未來小區(qū)內(nèi)張貼廣告、物業(yè)服務(wù)用房等收益或也將統(tǒng)一明確劃歸為業(yè)主共有。

　　與此同時(shí)，根據(jù)細(xì)則，軍隊(duì)的不動(dòng)產(chǎn)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的土地和不動(dòng)產(chǎn)均納入登記范圍。

　　“細(xì)則”出臺(tái)后，不動(dòng)產(chǎn)登記的新增部門將漸入軌道，但在超圖軟件國(guó)土事業(yè)部總經(jīng)理謝明輝看來，不動(dòng)產(chǎn)登記的存量數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，多部門協(xié)調(diào)力推不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)制仍需完善。

　　不動(dòng)產(chǎn)查詢受限制

　　在不動(dòng)產(chǎn)登記全面實(shí)施之際，不動(dòng)產(chǎn)登記資料的處理因被認(rèn)為和降房?jī)r(jià)和反腐相關(guān)，被廣泛關(guān)注。

　　謝明輝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，不動(dòng)產(chǎn)的全面登記和實(shí)施，也將推動(dòng)決策部門更清楚地掌握我國(guó)各類不動(dòng)產(chǎn)的“家底”，將原來相關(guān)統(tǒng)計(jì)分散在不同職能部門轉(zhuǎn)為統(tǒng)一登記，也為房地產(chǎn)等各類政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。

　　相比“降房?jī)r(jià)”的效果，謝明輝更傾向于認(rèn)為，精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)更有利于房地產(chǎn)的穩(wěn)定。

　　細(xì)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢進(jìn)行了規(guī)范，明確提出“國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度”，并把查詢主體限定為權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，而這三類主體查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料的范圍也不一樣。

　　根據(jù)細(xì)則，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人，可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人，及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等，可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，依照該條規(guī)定辦理。

　　也就是說，不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。相比“征求意見稿”，細(xì)則新增了“查詢目的的說明”，權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明材料、授權(quán)委托書。權(quán)利人查詢其不動(dòng)產(chǎn)登記資料無需提供查詢目的的說明。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢材料、工作人員的工作證。