回首剛剛走過(guò)的2015年，浙江林業(yè)人在國(guó)有林場(chǎng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、采伐管理等方面深化改革，實(shí)踐了浙江林業(yè)的“綠水青山就是金山銀山”之路。在12月30日召開(kāi)的浙江省林業(yè)工作會(huì)議上，國(guó)家林業(yè)局為浙江“全國(guó)深化林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”授牌。

　　國(guó)有林場(chǎng)改革堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

　　從建德市區(qū)驅(qū)車(chē)半小時(shí)左右來(lái)到綠樹(shù)環(huán)繞的建德林場(chǎng)，再在碼頭邊乘船抵達(dá)風(fēng)景如畫(huà)的瀧江林區(qū)，許國(guó)良提著幾袋生活用品上了岸，跟幾位同事打過(guò)招呼，收拾好東西后，便開(kāi)始了新一周的工作。

　　如今的瀧江林區(qū)已經(jīng)成為附近居民娛樂(lè)休閑的好去處，許國(guó)良和他的四位同事除了去外面買(mǎi)生活用品外，都在這里守著他們的“桃花源”。“環(huán)境好，壓力小，哪都不如這里好”成了許國(guó)良和他的同事們共同的心聲。

　　1991年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后來(lái)到建德林場(chǎng)下屬木材加工廠工作的許國(guó)良算得上是這里的老員工了。1997年加工廠倒閉，分流到林場(chǎng)護(hù)林，那時(shí)候林場(chǎng)到了發(fā)不出工資的境地，許多有點(diǎn)門(mén)路的人都離開(kāi)林場(chǎng)去外面討生活了。憑著對(duì)林場(chǎng)的熱愛(ài)，許國(guó)良咬牙堅(jiān)持了下來(lái)。

　　“到了2001年，林場(chǎng)給每個(gè)愿意留下來(lái)的人分了一塊山，自己經(jīng)營(yíng)，自謀職業(yè)，這塊山上的收益就當(dāng)是自己的工資。2003年，林場(chǎng)全員下崗，然后返聘了40多個(gè)‘臨時(shí)工’作為日常管理人員，我老婆去別的地方找工作了。”如今談起這段“艱苦歲月”，許國(guó)良說(shuō)得云淡風(fēng)輕，“我們林場(chǎng)去年改革全部完成，現(xiàn)在年收入7萬(wàn)多，工作也輕松，我老婆都后悔當(dāng)初沒(méi)有留下來(lái)。”

　　建德市林業(yè)局局長(zhǎng)徐俊告訴記者，后悔當(dāng)初沒(méi)有留下來(lái)的職工有不少。2015年6月，建德通過(guò)了國(guó)有林場(chǎng)改革驗(yàn)收。

　　“建德原有三家國(guó)有林場(chǎng)，我們根據(jù)三家林場(chǎng)職能、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展方向基本一致的特點(diǎn)，將其合并為一家，成立了建德市林業(yè)總場(chǎng)，確定建德市林業(yè)總場(chǎng)為公益一類(lèi)全額撥款事業(yè)單位，并增掛國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林保護(hù)站牌子。”徐俊全程參與了此次建德國(guó)有林場(chǎng)改革，他說(shuō)，“我們完成了林場(chǎng)‘定性、定編、定經(jīng)費(fèi)’任務(wù)，國(guó)有林場(chǎng)人員經(jīng)費(fèi)全部由市財(cái)政給予保障，林場(chǎng)賬戶現(xiàn)有3000多萬(wàn)元存款仍作為林場(chǎng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施投入及擴(kuò)大再生產(chǎn)?，F(xiàn)在人均收入七萬(wàn)多，比改革前多了兩萬(wàn)五。”

　　浙江省國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積384萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積374萬(wàn)畝，占全省林業(yè)用地面積的3.78%，森林面積354萬(wàn)畝，森林覆蓋率92.2%。2013年8月，經(jīng)國(guó)家批復(fù)，浙江列入全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)省。

　　浙江省國(guó)有林場(chǎng)和森林公園保護(hù)總站站長(zhǎng)蔣仲龍介紹：“省政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，全方位推進(jìn)改革，堅(jiān)持以最大限度保障林場(chǎng)職工權(quán)益為原則。通過(guò)改革，林場(chǎng)職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)均納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理，做到應(yīng)保盡保，職工收入基本跟上當(dāng)?shù)赝?lèi)事業(yè)單位同等待遇，工資水平較改革前大幅度提高。像麗水市白云山生態(tài)林場(chǎng)職工年均工資從改革前的2.1萬(wàn)元提高到目前的7.6萬(wàn)元，武義縣林場(chǎng)職工年均工資從改革前的0.8萬(wàn)元提高到目前的8萬(wàn)元。”

　　2015年，浙江省完成了杭州、溫州、紹興、金華、衢州、臺(tái)州、麗水等7個(gè)市和所轄有關(guān)縣(市、區(qū))的89個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作任務(wù)，并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;寧波等4個(gè)非試點(diǎn)市的19個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革工作也已經(jīng)完成，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

　　浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊幼平說(shuō)：“如今，國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)功能將擺在首位，國(guó)有林場(chǎng)改革是保護(hù)生態(tài)的重要途徑。國(guó)有林場(chǎng)是浙江省森林資源最豐富、森林景觀最優(yōu)美、生態(tài)功能最完善、生物多樣性最富集的區(qū)域，是森林經(jīng)營(yíng)示范樣板。守護(hù)好這片綠樹(shù)青山，何愁沒(méi)有‘金山銀山’!”

　　采伐審批制度改革陽(yáng)光操作

　　雖然是星期天，但建德市的木材加工企業(yè)聚集地乾潭仍是一片熱火朝天的景象，數(shù)十輛滿載著膠合板的大卡車(chē)正待發(fā)車(chē)。

　　志新膠合板廠負(fù)責(zé)人告訴記者：“以前可沒(méi)這么方便，采伐時(shí)要去辦采伐證，運(yùn)輸時(shí)要辦運(yùn)輸證，廠里至少有倆人天天跑著去辦證。自從采伐制度改革后，省事多了，現(xiàn)在竹子的撫育采伐不需要辦理林木采伐許可證了，原竹、竹材、以竹材為主輔原材料的家具和竹制工藝品、竹制半成品、竹制成品、竹炭、竹膠板，竹材類(lèi)、竹膠板與其他材料的合成制品等，均不納入憑證運(yùn)輸木材的管理范圍，我們運(yùn)貨方便太多了!”

　　“以前，運(yùn)輸證上都標(biāo)明了車(chē)型、數(shù)量、樹(shù)種以及運(yùn)輸時(shí)間等等，每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)專(zhuān)門(mén)辦證的，現(xiàn)在都按市場(chǎng)來(lái)，這個(gè)政策實(shí)施以來(lái)，企業(yè)歡迎的不得了。不僅如此，改革后，人工商品林以及非林地上的林木，其采伐年齡由經(jīng)營(yíng)者自主決定了。”建德市林業(yè)局林政科科長(zhǎng)賴江告訴記者，以前一年得辦各種證件1萬(wàn)余份，現(xiàn)在減少了三分之二，方便了相關(guān)企業(yè)不說(shuō)，辦證人員的壓力也減輕了不少。

　　紹興市柯橋區(qū)蘭亭鎮(zhèn)大慶村濮建明說(shuō)，“以前毛竹采伐和運(yùn)輸我都要到辦證中心辦理采伐證和運(yùn)輸證，來(lái)回2、3個(gè)小時(shí)，耗時(shí)又不方便，這次試點(diǎn)開(kāi)始后，毛竹的撫育采伐和運(yùn)輸不用再專(zhuān)門(mén)辦理采伐證和運(yùn)輸證，既節(jié)約了時(shí)間，又免去了來(lái)回奔波，給我?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。”

　　采伐試點(diǎn)使林農(nóng)可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自行確定毛竹采伐時(shí)間，隨時(shí)運(yùn)輸銷(xiāo)售，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還可以避免市場(chǎng)因供求關(guān)系的不平衡導(dǎo)致的價(jià)格暴漲暴跌，促使市場(chǎng)整體價(jià)格平穩(wěn)。

　　浙江騰龍竹業(yè)集團(tuán)有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)張勝光說(shuō)：“改革前整個(gè)辦證我們公司一年就需要耗用交通費(fèi)、人工費(fèi)等128000元;通過(guò)改革以后，辦證的人員減少，成本也就減少，我們公司受益很大。”

　　楊幼平告訴記者，政策剛出臺(tái)時(shí)，不少基層林業(yè)工作者擔(dān)心林農(nóng)怕政策變動(dòng)也許會(huì)多砍。但是，通過(guò)加大宣傳，廣大林農(nóng)相信商品林采伐管理政策此后將逐步放寬，確定自己的投入在15-20年內(nèi)可通過(guò)采伐獲得預(yù)期收入，由此采伐量趨于正常狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)的積極性與創(chuàng)造性也得到極大提高。此外，在公益林比重較大的縣(市、區(qū))，林業(yè)干部認(rèn)為商品林采伐的適當(dāng)放開(kāi)將有益于公益林保護(hù)，采伐商品林的收入可以使生活得到保障，放活商品林經(jīng)營(yíng)是嚴(yán)管公益林的“減壓閥”，通過(guò)一個(gè)嚴(yán)管一個(gè)引導(dǎo)的方式，更好地平衡了保護(hù)與利用森林資源的關(guān)系。

　　浙江省陸域面積1018.00萬(wàn)公頃，其中林地面積659.77萬(wàn)公頃，占64.81%。森林面積604.99萬(wàn)公頃，占林地面積的91.70%，森林覆蓋率59.43%?；盍⒛究傂罘e31384.86萬(wàn)立方米，其中森林蓄積28114.67萬(wàn)立方米，占89.58%。2015年全省完成造林更新面積59.5萬(wàn)畝，是計(jì)劃任務(wù)49.69萬(wàn)畝的119.7%，其中完成平原綠化22.72萬(wàn)畝，是年度計(jì)劃18.29萬(wàn)畝的124.2%;完成森林通道建設(shè)3590.3公里、4.1萬(wàn)畝，完成通道沿線林相改造25.2萬(wàn)畝，讓平原水鄉(xiāng)綠意叢生，詩(shī)畫(huà)江南更富魅力。

　　浙江省林業(yè)廳廳長(zhǎng)林云舉表示，國(guó)家林業(yè)局授予浙江省“全國(guó)深化林業(yè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，這塊牌子份量很重、含金量很高，既是肯定，更是鞭策。浙江省林業(yè)人一定要當(dāng)好探路者、先行者和領(lǐng)跑者，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展標(biāo)桿省份的責(zé)任，為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。