地方政府“開(kāi)工”穩(wěn)增長(zhǎng) 多地政策瞄準(zhǔn)去庫(kù)存

　　新年開(kāi)工，地方政府大員們都在做什么?

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，2月14日，農(nóng)歷新年后的第一個(gè)工作日，多地吹響“開(kāi)工”號(hào)角。其中有召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議意在動(dòng)員，也有地方省長(zhǎng)、市長(zhǎng)分赴調(diào)研，還有出臺(tái)相關(guān)文件全面部署。而這些動(dòng)作的目的均在于穩(wěn)增長(zhǎng)，確保“十三五”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。

　　公開(kāi)消息顯示，甘肅、河南、江西、天津、浙江、安徽、云南等地均有類(lèi)似行動(dòng)。甘肅省省長(zhǎng)劉偉平主持召開(kāi)省政府第110次常務(wù)會(huì)議，確定2016年省列重大項(xiàng)目，研究促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益相關(guān)舉措，撬動(dòng)更多社會(huì)投資。

　　河南省省長(zhǎng)謝伏瞻在當(dāng)日電視電話(huà)會(huì)議上，要求做好十方面工作安排部署，確保各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步，為全年保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和社會(huì)大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　其他還有天津市、浙江省領(lǐng)導(dǎo)也提出要在2016年開(kāi)好局、起好步。另外，安徽和云南省甚至出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)意見(jiàn)。

　　云南社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)穆文春指出，目前各地經(jīng)濟(jì)下行壓力大，需確保投資等穩(wěn)定增長(zhǎng)，“很多省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制于產(chǎn)業(yè)太過(guò)單一，目前需要盡快使得產(chǎn)業(yè)多元化，確保經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)。”他說(shuō)。

　　地方穩(wěn)增長(zhǎng)大戰(zhàn)打響

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，2015年各省公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，其中工業(yè)領(lǐng)域除西藏外幾乎都在下滑，投資領(lǐng)域除北京等少數(shù)地區(qū)外，其他地區(qū)都下滑嚴(yán)重。

　　為此，雖然春節(jié)后的第一個(gè)工作日部署全年工作已成慣例，但今年從地方來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)工作依然被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　2月14日河南省政府全體擴(kuò)大會(huì)議指出， 全省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前要千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。

　　為此要著力促進(jìn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。幫助困難企業(yè)分兵突圍，降低成本，加快消化商品房庫(kù)存，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　同一日，甘肅省省長(zhǎng)劉偉平主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，確定2016年省列重大項(xiàng)目，研究促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益相關(guān)舉措，提出要加快計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度， 爭(zhēng)取預(yù)備項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。

　　該會(huì)議也部署了擴(kuò)大工業(yè)有效投資，擴(kuò)大工業(yè)品消費(fèi)，加大金融支持等九大措施。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院工業(yè)所研究員周民良指出，各地穩(wěn)增長(zhǎng)其實(shí)面臨兩難，因?yàn)楝F(xiàn)在很多領(lǐng)域?qū)儆谶^(guò)剩，投資了能否確保盈利是個(gè)問(wèn)題，另外很多行業(yè)沒(méi)市場(chǎng)需求，但是還在生產(chǎn)，因?yàn)樯婕暗骄蜆I(yè)等系列問(wèn)題。

　　“加快投資還是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不能看別人投什么也跟著投，還是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際來(lái)發(fā)展。”他說(shuō)。

　　2月14日，江西、浙江、天津等省市領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)展調(diào)研或開(kāi)會(huì)，提出了2016年要確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)紅的要求。安徽和云南省專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施，在加快投資，消化房地產(chǎn)庫(kù)存，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好招商等方面進(jìn)行了部署。

　　江西省省長(zhǎng)鹿心社在江鈴集團(tuán)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，抓緊系統(tǒng)研究出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策措施。要著力降低企業(yè)成本，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在抓好已有政策措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)新的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。

　　多地瞄準(zhǔn)投資和去庫(kù)存

　　各地提出加快穩(wěn)增長(zhǎng)的步伐，確保實(shí)現(xiàn)開(kāi)年紅，與目前各地投資和工業(yè)下行壓力大有關(guān)。

　　比如天津的工業(yè)2015年12月只有8.4%， 相比過(guò)去多年的2位數(shù)顯得比較低。此外，12月浙江規(guī)模以上工業(yè)增速只有5.2%，山東只有6.6%，新疆只有5.1%，甘肅只有5.2%。

　　上述這些省份還都是過(guò)去工業(yè)增速?gòu)?qiáng)勁的大省，更不論工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的山西和部分東北省份。

　　云南社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)穆文春指出，過(guò)去東部依賴(lài)進(jìn)出口的模式不行了，目前也強(qiáng)調(diào)內(nèi)貿(mào)發(fā)展。西部則需要發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。

　　比如云南目前需要的是發(fā)展一些新的產(chǎn)業(yè)，像過(guò)去很早提出了醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展得不夠好，有些省比如貴州，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對(duì)良好。“產(chǎn)業(yè)多元化的好處是，可以更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。”他說(shuō)。

　　云南《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)好局若干政策措施的意見(jiàn)》提出，省財(cái)政籌措3億元支持城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，對(duì)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的項(xiàng)目，給予資金補(bǔ)助或貸款貼息。在房地產(chǎn)方面，允許房地產(chǎn)土地調(diào)整為國(guó)家支持的養(yǎng)老、文化、教育、體育等項(xiàng)目，并盡快出臺(tái)商品房去庫(kù)存的實(shí)施方案。

　　《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見(jiàn)》除了提出加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備外，也提出對(duì)購(gòu)買(mǎi)普通商品住房給予一定比例補(bǔ)貼，對(duì)自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房給予補(bǔ)助。

　　交行分析師夏丹指出，目前房地產(chǎn)庫(kù)存高企，鼓勵(lì)農(nóng)民工買(mǎi)房需要配套政策，比如公積金異地貸款，降低購(gòu)房稅費(fèi)等。“單一的政策對(duì)消化房地產(chǎn)庫(kù)存意義不大，需要一攬子政策。”她說(shuō)。