據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站消息，日前，國務(wù)院批復(fù)確定“十三五”期間森林采伐限額，全國年森林采伐限額為2.54億立方米。而我國每年木材消費總量約5.39億立方米，缺口巨大。這么大的缺口，如何解決?

　　2月下旬，國家林業(yè)局正式印發(fā)《國家儲備林制度方案》，布局區(qū)域涉及東南沿海、長江中下游、黃淮海、西南適宜地區(qū)、京津冀及東北。

　　“木材供需這么大的缺口，不進口不行，完全依靠進口也不行。建立國家儲備林制度，建設(shè)國家儲備林基地，對維護國家生態(tài)安全和木材安全具有重要的現(xiàn)實意義。”國家林業(yè)局速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程管理辦公室總工程師許傳德告訴《中國科學報》記者。

　　巨大現(xiàn)實缺口

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國原木進口5119萬立方米、鋸材進口2574萬立方米，分別比2000年增加2.8倍和6倍。原木和鋸材進口量相當于國內(nèi)木材產(chǎn)量的93.4%。我國原木、鋸材進口量占全球貿(mào)易量的1/3以上，國際壓力巨大。

　　國家林業(yè)局世行中心處長李瑞林告訴記者，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》嚴格限制交易的樹種已增加到246個。全球先后有86個國家和地區(qū)限制或禁止珍稀和大徑級原木出口,對我國木材安全構(gòu)成直接影響。

　　從國內(nèi)來看，2015年中央一號文件提出,“到2020年森林覆蓋率提高到23%以上，濕地面積不低于8億畝”“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐”。

　　許傳德介紹，東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)2015年全面停止天然林商業(yè)采伐。今年起，國有林場天然林、集體林中的天然林，也將逐步停止商業(yè)性采伐。全面停止天然林商業(yè)性采伐，將直接減少木材生產(chǎn)近4737萬立方米，相當于2014年全國商品材產(chǎn)量的60%。

　　許傳德進一步表示，2014年，我國木材消費總量5.39億立方米，比2000年增加近4倍。到2020年，考慮到天然林停止商業(yè)性采伐、人口增長和新型城鎮(zhèn)化等因素，木材缺口將達3億立方米。這就要求我國加速建立國家儲備林制度，建設(shè)國家儲備林基地。

　　院士倡議推動發(fā)展

　　事實上，國家儲備林制度的建立離不開科學界群體，尤其是院士們的倡議。

　　2013年，國家林業(yè)局在南方水光熱等自然條件良好的7個省區(qū)，啟動國家儲備林建設(shè)試點。

　　2014年3月11日，唐守正、沈國舫、張齊生、孫九林、李文華、尹偉倫、馬建章、李堅等8位來自中國科學院和中國工程院的院士聯(lián)名致信國務(wù)院總理李克強，提出“建立國家儲備林制度”的建議，得到高度重視。

　　“經(jīng)濟越安全，木材安全問題就越重要，國家應(yīng)高度重視木材安全問題。”唐守正說。

　　2015年中央一號文件和《生態(tài)文明體制改革總體方案》分別提出了建立國家儲備林制度的要求。那么，目前我國的儲備林建設(shè)的情況如何呢?

　　李瑞林介紹，2014年國家林業(yè)局建設(shè)范圍擴大到廣西、湖南、福建等15個省(區(qū)、市)，劃定國家儲備林1500萬畝。2015年，完成了福建、湖南、廣西等7個省(區(qū))國家儲備林核查工作，起草編制《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃》，制定出臺《國家儲備林制度方案》。“截至目前，中央財政共安排資金17.36億元，完成基地建設(shè)2990萬畝。”

　　制度與金融支持待完善

　　圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，國家林業(yè)局正在組織編制《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2016-2050年)》，國家儲備林基地建設(shè)規(guī)模正在進一步論證中。日益增大的儲備林規(guī)模需要的啟動資金異常龐大，亟待金融領(lǐng)域的支持。

　　李瑞林認為，資金問題可以依靠金融創(chuàng)新解決。去年12月17日，國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行和廣西分別簽訂了協(xié)議，我國首個國家儲備林基地建設(shè)中，國家開發(fā)銀行的100億元貸款項目開創(chuàng)了林業(yè)建設(shè)項目利用國家開發(fā)性長期優(yōu)惠貸款的先河。國家林業(yè)局與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共建國家儲備林基地試點也即將啟動。目前，國家林業(yè)局正積極協(xié)調(diào)推進湖南、天津、河北等省(市)國家儲備林基地建設(shè)項目。

　　此外，對于國家儲備林建設(shè)，相關(guān)制度也須加快完善。目前，《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2016-2050年)》仍在編制中。許傳德介紹，目前已經(jīng)明確了制度建設(shè)路線圖時間表。但對基層急需的技術(shù)規(guī)程、管理辦法，要抓緊研究，盡快制定出臺。

　　“保障我國木材安全，最根本的措施就是實施符合中國國情的國家木材安全戰(zhàn)略，按照‘總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進口適度、持續(xù)經(jīng)營’的目標原則，努力探索‘生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營規(guī)模適度、儲備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好’的木材安全道路。”許傳德表示，希望經(jīng)過10～20年的奮斗，基本實現(xiàn)木材安全目標。