受“凍產(chǎn)協(xié)議”利好預(yù)期，國際油價連續(xù)3周來從低點(diǎn)不斷走高至目前35美元左右。WTI油價2月累計最大升幅為26.1%。截至2月29日收盤，4月交貨的WTI原油期貨價格上漲0.97美元，收于每桶33.75美元，漲幅為2.96%。布倫特油價上漲0.87美元，收于每桶35.97美元，漲幅為2.48%。

　　但截至目前沙特、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等產(chǎn)油國并未達(dá)成有效的“減產(chǎn)協(xié)議”。多數(shù)機(jī)構(gòu)及分析師認(rèn)為，即便3月中旬上述四國如期達(dá)成一致將產(chǎn)量“凍結(jié)”在1月水平，也不能改變過剩的市場格局。市場真正需要的不是凍產(chǎn)，而是減產(chǎn)協(xié)議。

　　行業(yè)嚴(yán)冬產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)亮紅燈

　　毫無意外，國內(nèi)成品油調(diào)價第三次擱淺了。

　　2月29日下午，國家發(fā)改委通知稱，截至2月28日，國內(nèi)成品油價格掛靠的國際原油前10個工作日平均價格低于每桶40美元，本次汽、柴油價格暫不作調(diào)整。

　　這是國內(nèi)自1月成品油調(diào)價機(jī)制完善新增“地板價”與“天花板”以來，連續(xù)第三次油價調(diào)整擱淺。

　　調(diào)價擱淺的背后，是連沙特、俄羅斯等產(chǎn)油大國也難以預(yù)料到的行業(yè)嚴(yán)冬。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在接受采訪時向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者感慨：“在2014年初，油價一直飆升到100多美金一桶的時候，沒人能預(yù)料到油價暴跌，以及之后的寒冬會持續(xù)這么久，這么冷。”

　　自2014年下半年來，油價已經(jīng)下跌了七成，其中僅2015年全年，油價的跌幅超就過了35%，布倫特和WTI價格均是連續(xù)第二年出現(xiàn)兩位數(shù)的跌幅。2016年1月22日，布倫特與WTI雙雙跌破27美元/桶這一自2003年來的12年最低記錄。

　　受低油價拖累，石油生產(chǎn)及出口大國沙特、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等國的經(jīng)濟(jì)正在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　沙特等石油大國的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依靠石油出口。據(jù)沙特去年末公布的數(shù)據(jù)，2015年沙特總體收入約1620億美元，其中石油貢獻(xiàn)的收入占比為73%。而這一比例，在油價開始下跌的2014年仍為89%，而在此前油價高企時一直高達(dá)90%以上。收入降低的同時沙特2015年支出卻嚴(yán)重超預(yù)算13%，導(dǎo)致最后財政赤字高達(dá)千億美元。巨大的經(jīng)濟(jì)壓力及跌跌不休的油價讓沙特不得不將2016年的支出預(yù)算大幅下調(diào)13.8%，與此同時不得不生產(chǎn)更多的低價石油來緩解財政壓力。

　　俄羅斯所面臨的情況與沙特類似。俄羅斯政府財政收入中約有一半來自油氣收入。今年1月16日，俄羅斯政府宣布將削減2016年財政預(yù)算10%的幅度，被削減的金額達(dá)到7000億盧布，相當(dāng)于91億美元。

　　而遠(yuǎn)在拉美的委內(nèi)瑞拉目前所承受的壓力顯然比沙特、俄羅斯更大。2月24日，外媒報道稱委內(nèi)瑞拉正計劃將該國持有的黃金變現(xiàn)，以便償還即將到期的債務(wù)，該國出口收入幾乎95%來自石油收入。低油價讓委內(nèi)瑞拉財政收入銳減，為了彌補(bǔ)財政缺口政府開啟印鈔機(jī)，目前通貨膨脹率已經(jīng)高達(dá)3位數(shù)。

　　林伯強(qiáng)稱，在巨大的財政壓力下，沙特、俄羅斯等產(chǎn)油國，都在拼命開足馬力生產(chǎn)更多的石油，沒有哪個出口國愿意率先減產(chǎn)讓出市場份額。而居高不下的產(chǎn)量和不斷增加的庫存則再次給低迷的油價帶來下行壓力。“這就像一個惡性循環(huán)，價格戰(zhàn)一旦開始就很難短期內(nèi)結(jié)束。”

　　市場需要的是減產(chǎn)

　　但無論沙特與俄羅斯，抑或歐佩克組織中的任何一個產(chǎn)油國都十分清楚，這樣靠增產(chǎn)來彌補(bǔ)收入的做法，其實是一場零和游戲，顯然無法長期持續(xù)。

　　2月16日，沙特、委內(nèi)瑞拉及俄羅斯等國在多哈召開閉門會議。令外界的失望是，會議最終并未能達(dá)成任何有效的減產(chǎn)協(xié)議，僅交出了一份退而求其次的“凍產(chǎn)協(xié)議”，各方同意將產(chǎn)量維持在1月時的水平。而且，這份凍產(chǎn)協(xié)議實施的條件是其他產(chǎn)油國，如伊朗、伊拉克也一起加入。但伊朗石油部長卻表示，沙特俄羅斯的凍產(chǎn)協(xié)議是可笑的。

　　目前歐佩克與機(jī)構(gòu)、分析師們在凍產(chǎn)協(xié)議能否提振油價的看法上，仍然存在分歧。

　　積極推進(jìn)凍產(chǎn)會議的沙特及俄羅斯的觀點(diǎn)更為樂觀。俄能源部部長諾瓦克2月25日表示，“凍產(chǎn)協(xié)議”至少要維持12個月才能對油價起到支持作用。但這也側(cè)面證實了“凍產(chǎn)協(xié)議”事實上對提振油價還是有一定作用，只是作用較為緩慢。

　　投行高盛(Goldman Sachs)表示，沙特和俄羅斯等國達(dá)成的凍產(chǎn)協(xié)議，能否實施存在較大不確定性，預(yù)計該協(xié)議對油價走勢影響有限。

　　但林伯強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前沙特和俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國家面臨的不僅僅是產(chǎn)量的問題，而是整個國家的財政開支捉襟見肘，“他們不可能光說(減產(chǎn))不做，一直這樣拖下去，對他們自己的利益也是一種損害。”

　　林伯強(qiáng)笑稱，“站在中國消費(fèi)者的角度上，我們希望國際油價長期低于20美元/桶，這樣我們原油進(jìn)口可以省掉一大筆錢，對油企的煉化板塊而言也可以降低許多成本。但這情況顯然不大可能出現(xiàn)。”

　　就在2月28日，經(jīng)委內(nèi)瑞拉確認(rèn)，包括沙特、俄羅斯和卡塔爾在內(nèi)的產(chǎn)油國將在3月中旬就穩(wěn)定油價舉行一次“廣泛的會議”。上述四國稱在努力讓石油輸出國組織(OPEC)和非OPEC產(chǎn)油國將產(chǎn)量凍結(jié)在1月高位。

　　林伯強(qiáng)樂觀認(rèn)為，盡管暫時仍不能對油價走勢做出十分明確的漲跌判斷，但3月中旬的這次凍產(chǎn)大會依然值得期待，“石油價格戰(zhàn)總會有人先妥協(xié)，也許3月真的會實質(zhì)性的減產(chǎn)協(xié)議。”

　　但多數(shù)分析師依然持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。安迅思能源研究中心李莉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，從目前的供應(yīng)數(shù)據(jù)來看，2013年的世界石油供應(yīng)量為9100萬桶/天，而2015年10月的世界石油供應(yīng)量升至9630萬桶/天。短短兩年時間，供應(yīng)量卻上升了6%。但需求的增長僅為2%，目前每天過剩的原油量在350萬桶左右。

　　“讓油價低迷的真正原因還是過剩，在當(dāng)前最高點(diǎn)凍結(jié)不再增加產(chǎn)量的承諾，并不能改變基本的過剩格局。只要油價恢復(fù)到40美元以上甚至更高水平，美國頁巖油的產(chǎn)量又會上來。”李莉認(rèn)為，若非產(chǎn)油國有效減產(chǎn)降低庫存，國際油價仍將在石油份額戰(zhàn)中低位震蕩。即便3月四國達(dá)成了凍產(chǎn)協(xié)議，也只能階段性的穩(wěn)定油價，并不能讓油價回到大幅上漲的通道。