三大體系 構(gòu)建山東種業(yè)健康發(fā)展新常態(tài)

　　林木種質(zhì)資源是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，山東省在建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東進(jìn)程中，將保護(hù)林木種質(zhì)資源作為根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓。特別是近年來(lái)，山東努力構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源保存和管理運(yùn)行三大體系，有效推動(dòng)山東林業(yè)種業(yè)步入健康發(fā)展的新常態(tài)。

　　統(tǒng)籌安排、查清資源，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。資源調(diào)查是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、保護(hù)林木種質(zhì)資源的重要基礎(chǔ)工程。2011年-2014年，山東組織開(kāi)展了新中國(guó)成立以來(lái)第一次全面性的林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。林業(yè)系統(tǒng)和6所高校的159支調(diào)查隊(duì)伍，踏查9.5萬(wàn)個(gè)樣點(diǎn)、采集8.5萬(wàn)份標(biāo)本，全面摸清了全省野生樹種、栽培樹種、古樹名木、引進(jìn)樹種等種質(zhì)資源情況，建成了山東省林木種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，搭建了全省林木種質(zhì)資源信息共享平臺(tái)，并在昆崳山、蒙山建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為建立林木種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系積累經(jīng)驗(yàn)。

　　科學(xué)布局、項(xiàng)目帶動(dòng)，建立資源保存體系。山東堅(jiān)持科學(xué)布局、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)《山東省林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用規(guī)劃》，明確今后的發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)。通過(guò)加大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)匯集保存珍稀瀕危樹種、帶動(dòng)保護(hù)與利用工作發(fā)揮了重要作用。其中，《山東(暖溫帶)珍稀瀕危樹種種質(zhì)資源保護(hù)與利用建設(shè)項(xiàng)目》可建立6處原地保存庫(kù)、1處異地保存中心庫(kù)、4處異地保存區(qū)域庫(kù)。借助重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在濟(jì)南中心庫(kù)創(chuàng)建了種質(zhì)資源科研創(chuàng)新平臺(tái)，建成了分子生物學(xué)等7個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，提高了全省林木種質(zhì)資源保護(hù)技術(shù)水平。目前，全省已建、在建林木種質(zhì)資源庫(kù)項(xiàng)目18個(gè)，初步形成原地保存、異地保存和設(shè)施保存相結(jié)合的保存體系。

　　推進(jìn)立法、完善政策，建立資源管理體系。完整的管理體系是保護(hù)和利用好林木種質(zhì)資源的關(guān)鍵。通過(guò)完善機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，山東省林業(yè)廳成立了專職保護(hù)機(jī)構(gòu)，各地指定負(fù)責(zé)轄區(qū)工作的專職人員，保證了責(zé)任落到實(shí)處;通過(guò)加強(qiáng)地方立法，積極推進(jìn)將種質(zhì)資源工作納入新頒布的《山東省森林資源條例》，起草制訂的《山東省林木種質(zhì)資源保護(hù)辦法》也將于近期出臺(tái);通過(guò)進(jìn)一步完善政策，省政府辦公廳先后出臺(tái)文件，促進(jìn)全省林木種質(zhì)資源保護(hù)工作，并于 2014年召開(kāi)了全省第一次林木種質(zhì)資源工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行了全面的部署。

　　強(qiáng)化監(jiān)管 “五統(tǒng)一”筑牢湖南林業(yè)根基

　　如何確保造林綠化良種壯苗生產(chǎn)質(zhì)量和供應(yīng)需求?湖南成功探索的“五統(tǒng)一”良種生產(chǎn)監(jiān)管模式，成為制勝法寶，為綠色湖南打下了牢固的林業(yè)根基。

　　近年來(lái)，湖南積極探索，以主要造林樹種良種的生產(chǎn)與管理為切入點(diǎn)，制訂出臺(tái)《湖南省主要造林樹種種子生產(chǎn)與管理辦法》，在省林木種子儲(chǔ)備庫(kù)建成了種子加工生產(chǎn)線，對(duì)主要造林樹種種子堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一基地布局、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一加工包裝、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)一調(diào)劑供應(yīng)的“五統(tǒng)一”管理模式，確保了良種的生產(chǎn)質(zhì)量。僅“十二五”期間，湖南年均統(tǒng)一調(diào)劑主要造林樹種良種種子超過(guò)2.5萬(wàn)公斤，生產(chǎn)良種壯苗近10億株，良種使用率超過(guò)85%。

　　在統(tǒng)一基地布局方面，分區(qū)域建設(shè)了一批主要造林樹種良種生產(chǎn)基地?；拘纬闪艘?0個(gè)國(guó)家重點(diǎn)良種基地為龍頭、14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)良種基地為骨干、其他良種基地為補(bǔ)充的林木良種生產(chǎn)體系。同時(shí)，良種基地建園材料全部由省林科院提供，并與省林科院及專家簽訂科技支撐協(xié)議，從而確保良種基地建設(shè)質(zhì)量。在統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃方面，每年綜合各良種基地的預(yù)測(cè)產(chǎn)量和市(州、縣)的用種申報(bào)需求量，向良種基地下達(dá)采種計(jì)劃，并限定種子價(jià)格，防止種子大小年價(jià)格波動(dòng)。在統(tǒng)一加工包裝方面，將良種基地采收的種子，經(jīng)調(diào)制自檢合格后送省林木種子儲(chǔ)備庫(kù)貯藏調(diào)劑，省林木種子儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一進(jìn)行烘干、精選，并分別不同樹種、不同重量規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)一包裝。在統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)方面，經(jīng)省林木種子儲(chǔ)備庫(kù)精選、包裝后的林木良種，由省種苗站、省林木種子儲(chǔ)備庫(kù)和省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行聯(lián)合抽樣，統(tǒng)一由省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。在統(tǒng)一調(diào)劑供應(yīng)方面，經(jīng)統(tǒng)一加工包裝、檢驗(yàn)合格的林木良種，由省林木種子儲(chǔ)備庫(kù)按省林業(yè)廳下達(dá)的用種計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)劑供應(yīng)給市(州、縣)用種單位和個(gè)人，種子出庫(kù)時(shí)，由省林木種子儲(chǔ)備庫(kù)出具林木良種證、種子質(zhì)量合格證、植物檢疫證和種子標(biāo)簽，同時(shí)建立健全林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。

　　以法亮劍 守護(hù)四川林業(yè)發(fā)展命脈

　　林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)命脈，現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。四川在守護(hù)林業(yè)發(fā)展命脈中，以法制建設(shè)為利器，保障林木種苗事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　強(qiáng)化種苗法制建設(shè)。四川頒布了有史以來(lái)第一部林木種苗地方性法規(guī)《四川省林木種子管理?xiàng)l例》，隨后為強(qiáng)化種苗管理提供法律保障和技術(shù)支撐，相繼制定了《四川省主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》《四川省林木種子質(zhì)量分級(jí)》等地方標(biāo)準(zhǔn)上百個(gè)。規(guī)章、辦法的出臺(tái)和種苗標(biāo)準(zhǔn)體系的日益完善，為強(qiáng)化種苗管理提供了法律保障和技術(shù)支撐，真正實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。

　　落實(shí)種苗政策措施。2013年，四川首次將“主要造林樹種良種使用率”納入對(duì)各市(州)人民政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬性考核指標(biāo);2015年，省林業(yè)廳將其作為各市(州)林業(yè)局的年度考核指標(biāo)，且每年還納入省農(nóng)田水利基本建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效考核。結(jié)合四川實(shí)際，2014年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》等林木種苗發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，并將林木種子工作提升至關(guān)乎“生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”及“扶貧攻堅(jiān)、促農(nóng)增收”的高度，為省委提出的“精準(zhǔn)扶貧”提供種苗保障。

　　加大種苗執(zhí)法力度。2011年以來(lái)，四川強(qiáng)化種苗行政執(zhí)法，加強(qiáng)與工商、公安等部門合作，曝光典型案件，提高威懾力，并推行“黑名單”制度，實(shí)行行業(yè)禁入。5年來(lái)，相繼開(kāi)展的林木種苗綜合執(zhí)法、執(zhí)法交叉檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，共查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)159戶，有效地維護(hù)了種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的合法權(quán)益，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，確保了種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序開(kāi)展。

　　從嚴(yán)管理種苗質(zhì)量。為確保用種安全，四川加大抽查力度，延伸抽查內(nèi)容和環(huán)節(jié)，綜合判定抽查結(jié)果，對(duì)檔案制度的不落實(shí)實(shí)行一票否決。堅(jiān)持抽查結(jié)果通報(bào)制，并采取綜合措施督促整改。同時(shí)，將“把好種苗質(zhì)量關(guān)”和“提高良種使用率”貫穿到林業(yè)工程造林項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目規(guī)劃、可研報(bào)告、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，均必須把種苗質(zhì)量和品種要求作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

　　健全完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。為落實(shí)種苗管理的責(zé)任主體，四川強(qiáng)化各級(jí)種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，現(xiàn)已建立市、縣級(jí)林木種苗機(jī)構(gòu)64個(gè)，種苗專職管理人員300多人，持證種檢員1500多人;同時(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高種苗執(zhí)法能力和水平。目前，全省林木種苗管理體系初步形成，有力地保障了種苗各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

　　執(zhí)法護(hù)航 構(gòu)建內(nèi)蒙古綠色生態(tài)屏障

　　構(gòu)建北方綠色生態(tài)屏障，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)是根本。內(nèi)蒙古從強(qiáng)化職能入手，全面推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)，積極開(kāi)展質(zhì)檢監(jiān)督抽查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)了林木種苗行政執(zhí)法工作的新局面。

　　著重強(qiáng)化質(zhì)檢執(zhí)法職能。2011年9月,內(nèi)蒙古出臺(tái)了《關(guān)于加快林木種苗業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,明確了各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位和林木種苗行政執(zhí)法職能。2012年2月，內(nèi)蒙古下發(fā)通告，將區(qū)林木種苗站列為“由法律、法規(guī)授權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)”。這不僅確立了自治區(qū)各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位，而且標(biāo)志著管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展林木種苗行政執(zhí)法工作的合法性和在林業(yè)事業(yè)發(fā)展中的法律地位。

　　全面推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)。明確各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能，為建立健全的林木種苗質(zhì)檢執(zhí)法管理體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”期間，全區(qū)獨(dú)立旗(縣)級(jí)林木種苗站增至71個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)重點(diǎn)林業(yè)旗(縣)建有林木種苗管理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)種苗站機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為27個(gè)旗(縣)林木種苗站配備了質(zhì)檢、執(zhí)法和信息化設(shè)備，改善了質(zhì)檢執(zhí)法工作條件，使縣級(jí)林木種苗站的質(zhì)檢執(zhí)法能力和社會(huì)化服務(wù)能力得到全面提升。

　　扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)檢監(jiān)督抽查。“十二五”期間，內(nèi)蒙古林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制度初步確立，自治區(qū)不定期、盟(市)長(zhǎng)期持續(xù)對(duì)林木種苗質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督抽查，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，確保了造林綠化重點(diǎn)工程使用林木種苗和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗的全面質(zhì)量檢驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，內(nèi)蒙古林木種子、苗木抽查合格率保持在90%以上和95% 以上。

　　重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。從2011年起，內(nèi)蒙古把全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)作為全區(qū)全面推進(jìn)林木種苗行政執(zhí)法工作的契機(jī)，積極成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了年度實(shí)施方案、明確了各級(jí)部門責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展扎實(shí)有效的專項(xiàng)執(zhí)法工作。僅“十二五”期間，全區(qū)共查處各類林木種苗違法案件234起，退回原產(chǎn)地不合格苗木1.5萬(wàn)株，有效打擊了無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種苗及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了林木種苗生產(chǎn)秩序。

　　優(yōu)化升級(jí) 激發(fā)福建“最綠”省份新活力

　　如何抓好種質(zhì)資源創(chuàng)新?如何推進(jìn)基地建設(shè)?如何提升管理水平?福建實(shí)行全省林木良種發(fā)展“一盤棋”戰(zhàn)略，不斷加快林木種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)“最綠”省份新活力。

　　強(qiáng)化科技支撐，抓好種質(zhì)創(chuàng)新。種苗是福建林業(yè)科研的重要內(nèi)容，為充分發(fā)揮專家在林木良種基地建設(shè)發(fā)展中的指導(dǎo)、支撐和引領(lǐng)作用，福建鼓勵(lì)并支持國(guó)家或省重點(diǎn)林木良種基地與科研院校的交流與協(xié)作，通過(guò)簽訂科技支撐協(xié)議，促進(jìn)基地建設(shè)的科技含金量。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，福建持續(xù)開(kāi)展林木種苗科技攻關(guān)，著力解決林木種苗生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)和共性難題。

　　注重提質(zhì)增效，推進(jìn)基地建設(shè)。2009年起，福建啟動(dòng)實(shí)施新一輪林木良種基地建設(shè)，按照“林場(chǎng)為主、縣企為輔、政府主導(dǎo)、社會(huì)共建”的思路，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的建設(shè)要求，幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展加快推進(jìn)基地升級(jí)換代、建設(shè)珍貴和鄉(xiāng)土闊葉樹種基地、嘗試建設(shè)專營(yíng)花粉園、引進(jìn)種子加工處理設(shè)備和推進(jìn)育繁推一體化進(jìn)程等一系列建設(shè)工作，有效提升全省林木良種基地的功能與實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年-2015年期間，全省完成新建林木良種基地1.73萬(wàn)畝，占“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的130.3%。

　　提升管理水平，堅(jiān)持多手共抓。福建堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)多手共抓，有效地提升了管理水平。在抓經(jīng)營(yíng)管理方面，2011年-2015年福建爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼資金4200萬(wàn)元，洋口國(guó)有林場(chǎng)等10處國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地種子園的“六大管理”得到充分落實(shí)，良種產(chǎn)量顯著提高;在抓監(jiān)督考核方面，2012年起，按國(guó)家要求，福建從基地生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技支撐、基地管理等方面，對(duì)10處國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地進(jìn)行考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào);在抓績(jī)效評(píng)價(jià)方面，配合財(cái)政部門積極開(kāi)展林木良種工程建設(shè)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。

　　保障為基 “苗”繪 浙江現(xiàn)代種業(yè)新藍(lán)圖

　　林業(yè)種苗是現(xiàn)代林業(yè)的源頭基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，保障性苗圃是種苗工作的重要陣地和發(fā)展平臺(tái)。浙江省明確提出實(shí)施林業(yè)種業(yè)創(chuàng)新和珍貴彩色樹種發(fā)展“兩大工程”，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，加快建設(shè)保障性苗圃，積極推進(jìn)森林浙江建設(shè)，取得了較好的成效。

　　堅(jiān)持公益定位，構(gòu)建種苗保障體系。2011年，浙江制定出臺(tái)了《浙江省林業(yè)保障性苗圃管理辦法》，在全國(guó)率先啟動(dòng)了省級(jí)林業(yè)保障性苗圃建設(shè)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)對(duì)公益性造林用苗的供應(yīng)缺口。省財(cái)政按年度安排專項(xiàng)資金扶持林業(yè)容器育苗及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，并明確省級(jí)林業(yè)保障性苗圃優(yōu)先享受林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目扶持。目前，浙江設(shè)有省級(jí)保障性苗圃19家、市級(jí)23家、縣級(jí)40余家，三級(jí)造林種苗供應(yīng)保障體系基本形成。

　　創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高苗圃生產(chǎn)效益。為激發(fā)保障性苗圃生產(chǎn)發(fā)展活力，浙江率先在全國(guó)提出并實(shí)行“定點(diǎn)培育、訂單生產(chǎn)、定向培育和定量補(bǔ)助”的“四定一限”生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制，明確年度生產(chǎn)任務(wù)和補(bǔ)助激勵(lì)政策;為提高生產(chǎn)效率，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用公開(kāi)招投標(biāo)確定良種生產(chǎn)定點(diǎn)單位，享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，進(jìn)一步提高資金使用率和苗木質(zhì)量;為進(jìn)一步提升苗圃服務(wù)質(zhì)量，探索開(kāi)展了種苗質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)管理機(jī)制，在提苗驗(yàn)收工作結(jié)束后，由用苗單位對(duì)保障性苗圃作出綜合性評(píng)判打分，并將此作為下一輪招投標(biāo)的重要指標(biāo)依據(jù)。

　　強(qiáng)化科技支撐，提升種苗繁育水平。浙江強(qiáng)化科技支撐，努力提升種苗生產(chǎn)供應(yīng)的科技含量，有效提高了保障性苗圃的種苗繁育水平。依托科研院所建立容器育苗專家聯(lián)系制度，對(duì)林業(yè)保障性苗圃生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程跟蹤指導(dǎo);組織科技力量加強(qiáng)重要樹種育苗技術(shù)研究，成功掌握木荷等主要造林樹種以及紅豆樹等珍貴彩色樹種的容器育苗關(guān)鍵技術(shù)，積極開(kāi)展櫸樹等珍貴樹種的扦插繁育技術(shù)試驗(yàn)，并將容器育苗規(guī)格試驗(yàn)結(jié)果引入實(shí)際生產(chǎn);積極推廣輕型介質(zhì)等育苗技術(shù)，組織修訂了近20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范全省苗木生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　補(bǔ)貼先行 助推新疆林興果豐民富

　　提高林業(yè)效益、增加農(nóng)牧民收入，新疆堅(jiān)持補(bǔ)貼先行，率先在全國(guó)開(kāi)展林木良種補(bǔ)貼工作，激發(fā)了良種繁育者和使用者的積極性。“十二五”末，全區(qū)主要造林樹種良種使用率比“十一五”末提高了36個(gè)百分點(diǎn)，特色林果樹種造林良種使用率達(dá)100%，果品產(chǎn)量、年產(chǎn)值及農(nóng)民人均林果收入較“十一五”末分別增加197萬(wàn)噸、303億元和1300元。

　　高位推動(dòng)，提供組織保證。2007年，新疆特色林果業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，林木良種在林果業(yè)發(fā)展中的重要作用日漸凸顯，自治區(qū)連續(xù)兩年對(duì)全區(qū)14個(gè)地(州、市)不同林種、不同樹種的林木良種和普通種的生產(chǎn)成本、市場(chǎng)銷售情況及良種基地的生產(chǎn)、供應(yīng)情況進(jìn)行了全面詳細(xì)的調(diào)研和測(cè)算，隨后啟動(dòng)了特色林果良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，成為全國(guó)開(kāi)展林木良種補(bǔ)貼工作的首個(gè)省區(qū)。

　　落實(shí)政策，提供資金支持。2011年，自治區(qū)制定出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。為了更好地規(guī)范良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，自治區(qū)制定下發(fā)了《自治區(qū)特色林果良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作管理辦法(試行)》、重新修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)林木良種補(bǔ)貼工作管理辦法(試行)》。2010年中央財(cái)政林木良種補(bǔ)貼工作實(shí)施后，為了規(guī)范和加強(qiáng)資金管理和使用，自治區(qū)又先后制定下發(fā)了一系列措施辦法。僅2009年-2015年，自治區(qū)財(cái)政累計(jì)投入良種補(bǔ)貼資金6350萬(wàn)元。

　　嚴(yán)格檢查，提供法律保證。為使林木良種補(bǔ)貼政策發(fā)揮最大效益，自治區(qū)從2010年起將補(bǔ)貼樹種從特色林果樹種擴(kuò)大到生態(tài)樹種，并提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持惠農(nóng)強(qiáng)林的原則，確定補(bǔ)貼對(duì)象為不同所有制類型的企業(yè)、集體和農(nóng)戶。通過(guò)制定詳細(xì)操作流程和驗(yàn)收辦法，對(duì)申請(qǐng)的補(bǔ)貼單位進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)、下達(dá)計(jì)劃任務(wù)、制訂實(shí)施方案。補(bǔ)貼資金涉及個(gè)人，須進(jìn)行公示，確保資金使用公開(kāi)、公正、透明。從2011年起，自治區(qū)林木良種補(bǔ)貼實(shí)行了當(dāng)年下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)當(dāng)年驗(yàn)收，補(bǔ)貼資金次年下?lián)軆冬F(xiàn)的管理辦法，切實(shí)做到從補(bǔ)貼方案的制訂、審核、檢查驗(yàn)收，環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，使補(bǔ)貼程序更加科學(xué)規(guī)范。

　　立體推動(dòng) 加快廣西種苗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

　　加快林木良種建設(shè)，就是打造廣西“山清水秀生態(tài)美”品牌。“十二五”期間，廣西以“六個(gè)堅(jiān)持”為抓手，打造“六大體系”，推動(dòng)林木種苗事業(yè)快速發(fā)展。

　　堅(jiān)持以良種建設(shè)為核心，構(gòu)建完備的良種體系。林以種為本，種以質(zhì)為先。廣西幾十年堅(jiān)持不懈抓良種建設(shè)，先后選育了一批種源和優(yōu)良品種及一系列桉樹優(yōu)良無(wú)性系、優(yōu)良家系和優(yōu)良雜交組合。截至2015年，全區(qū)通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)審(認(rèn))定的良種達(dá)175個(gè)。

　　堅(jiān)持以苗木培育為重點(diǎn)，構(gòu)建發(fā)達(dá)的供給體系。保障苗木供應(yīng)是林木種苗工作的首要任務(wù)。廣西從苗木市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，在育苗規(guī)模上，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和政府引導(dǎo)作用，按需下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃;在育苗手段上，采取有性繁殖和無(wú)性快繁相結(jié)合，推廣組培工廠化育苗;在技術(shù)應(yīng)用上，廣泛推廣輕型基質(zhì)等育苗新技術(shù);在組織方式上，建立保障性苗圃，支持良種基地育繁推一體化生產(chǎn)。全區(qū)每年可生產(chǎn)苗木12億株以上。

　　堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為突破，構(gòu)建強(qiáng)大的支撐體系。廣西堅(jiān)持科研面向生產(chǎn)、生產(chǎn)依靠科技，林木種苗技術(shù)水平不斷提升。在科研創(chuàng)新方面，積極組織開(kāi)展良種繁育和配套栽培技術(shù)研究;在科技推廣方面，建立專家指導(dǎo)制度，加強(qiáng)良種推廣示范。“十二五”期間，全區(qū)共選派林業(yè)科技特派員374人(次)，建立良種示范林面積7.5萬(wàn)畝，在苗木培育、良種示范推廣方面發(fā)揮了重要作用。

　　堅(jiān)持以政策支持為導(dǎo)向，構(gòu)建完善的投入體系。政策支持是林木種苗事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2013年-2014年，廣西出臺(tái)了《廣西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃2013-2020年》《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將林木種苗納入現(xiàn)代種業(yè)規(guī)劃予以扶持。特別是2014年以來(lái)，廣西財(cái)政設(shè)立林木良種專項(xiàng)，以財(cái)政資金為杠桿，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)了廣西種苗事業(yè)發(fā)展。

　　堅(jiān)持以行業(yè)管理為主體，構(gòu)建規(guī)范的監(jiān)管體系。規(guī)范行業(yè)管理是促進(jìn)林木種苗健康發(fā)展的重要保障。目前，廣西先后制定了17項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)假劣種苗案件的查處力度及基地年度考核，13個(gè)市、1/3縣建立了專門的林木種苗管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。

　　堅(jiān)持以社會(huì)服務(wù)為依托，構(gòu)建完善的服務(wù)體系。建設(shè)便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系是發(fā)展現(xiàn)代林木種苗事業(yè)的必然要求。2012年以來(lái)，組建了廣西林木種苗行業(yè)協(xié)會(huì)，形成了以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的社會(huì)化服務(wù)體系。