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地方政府“去杠桿”達(dá)成共識

證券日報(bào)
2016-05-20
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  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷推進(jìn)?!蹲C券日報(bào)》記者經(jīng)過梳理后觀察到,目前,至少已有10余個(gè)省份出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專項(xiàng)方案,而在“去杠桿”方面,擴(kuò)大直接融資、降低不良貸款率、防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為各地方案的共同要求。

  山東省出臺的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》明確,2016年,山東力爭上市掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)到2000家,新增直接融資額超過5000億元。到2017年底,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國平均水平。通過知識產(chǎn)權(quán)入股、上市增發(fā)、兼并重組等多種方式,使企業(yè)自有資金的比重大幅提高。

  江蘇省公布的《省政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿的實(shí)施意見》明確,到2018年底,非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至30%左右,各類法人金融機(jī)構(gòu)和地方監(jiān)管的新型金融主體杠桿率全面達(dá)標(biāo)或符合監(jiān)管指標(biāo)要求,不良貸款率低于全國平均水平,符合置換條件的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。

  《實(shí)施意見》同時(shí)提出,力爭到2020年底,非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至35%以上,各類法人金融業(yè)企業(yè)資本狀況符合相關(guān)監(jiān)管政策要求,政府債務(wù)水平保持在合理范圍,基本形成直接融資與間接融資平衡發(fā)展、短期融資與中長期融資結(jié)構(gòu)合理、政府債務(wù)依規(guī)嚴(yán)格約束、金融風(fēng)險(xiǎn)受到嚴(yán)格管控的社會融資格局。

  同時(shí),《實(shí)施意見》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)舉措,包括發(fā)展股權(quán)融資,降低非金融企業(yè)杠桿率;拓寬融資渠道,改善市場主體資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu);優(yōu)化資源配置,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平;加強(qiáng)金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融業(yè)企業(yè)杠桿管理;加強(qiáng)政府債務(wù)管理,嚴(yán)控新增債務(wù)投向;界定政府和企業(yè)債務(wù)責(zé)任,創(chuàng)新政府融資機(jī)制和路徑;主動防控各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

  湖北省發(fā)布的《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿。加大全省多層次資本市場建設(shè)力度,鼓勵企業(yè)多渠道、多方式擴(kuò)大直接融資,力爭“十三五”時(shí)期全口徑直接融資年均增長10%以上。

  《方案》提出的主要任務(wù)包括六個(gè)方面,分別是大力發(fā)展股權(quán)融資、發(fā)展和規(guī)范債權(quán)融資、加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新、加快推進(jìn)混合所有制改革、積極推廣PPP模式和加強(qiáng)債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

  具體看,包括加大上市后備企業(yè)培育力度,支持區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營模式和業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,探索區(qū)域性股權(quán)市場與“新三板”的合作對接;加強(qiáng)培育和輔導(dǎo),鼓勵上市公司進(jìn)行再融資和并購重組;鼓勵企業(yè)更多通過股權(quán)方式融資,降低企業(yè)杠桿率;支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)行債券融資。

  安徽省發(fā)布的《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》提出,2018年,全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平,直接融資占全部融資比重力爭超過25%,金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。2020年,直接融資占全部融資比重達(dá)到30%,證券化率達(dá)到60%,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平,政府負(fù)債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。


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