發(fā)改委、工信部和林業(yè)局日前印發(fā)的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，伴隨人均國(guó)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)造紙工業(yè)具有一定的發(fā)展空間。同時(shí)，《規(guī)劃》提出，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，預(yù)計(jì)全國(guó)紙及紙板消費(fèi)量1.15億噸，比2010年年均增長(zhǎng)4.6%;紙及紙板總產(chǎn)能為1.3億噸左右，總產(chǎn)量達(dá)到1.16億噸，年均增長(zhǎng)4.6%。到2015年，年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團(tuán)要達(dá)到20余家，其中若干企業(yè)的銷(xiāo)售額進(jìn)入全球紙業(yè)排名100強(qiáng)。通過(guò)加大企業(yè)重組力度，完善產(chǎn)業(yè)組織形式，逐步形成大型企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

　　《規(guī)劃》安排了一攬子政策措施，加大投資力度，開(kāi)拓融資渠道。在擴(kuò)大造紙行業(yè)間接融資的同時(shí)，逐步提高直接融資的比重。進(jìn)一步增加商業(yè)銀行貸款規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目和企業(yè)。充分發(fā)揮和利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)的融資功能，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市;鼓勵(lì)已上市造紙企業(yè)充分利用增發(fā)股票、配售股票、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等再融資形式籌集資金;支持符合條件的造紙企業(yè)發(fā)行企業(yè)公司債券、中期票據(jù)、短期融資券;開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等融資方式。

　　此外，政府將鼓勵(lì)自主研發(fā)，發(fā)展國(guó)產(chǎn)裝備。同時(shí)，完善激勵(lì)政策，對(duì)環(huán)保先進(jìn)企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)政策，在排污指標(biāo)分配，建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給予傾斜。完善廢紙回收利用增值稅等優(yōu)惠政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全廢紙分類(lèi)回收利用體系。