本報記者 周瀟梟 實習記者 向莉莉 北京報道

　　經(jīng)濟半年報

　　上半年，資源省份，如內(nèi)蒙古、陜西、山西、遼寧等受重工業(yè)經(jīng)濟拖累，以及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩影響，財政收入增速普遍低于地方平均水平。

　　上半年，不同省市財政收入呈現(xiàn)明顯兩級分化。高者，如上海上半年財政收入同比增長30.6%，增速為近13年來同期最高，完全不懼經(jīng)濟下行壓力。低者，如遼寧上半年財政收入增速負增長18.6%。

　　分析背后的原因，東部發(fā)達省份，如上海、廣東、北京等，借力金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)等盈利佳的行業(yè)，以及科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等前景好的行業(yè)，財政收入增長較快。而資源省份，如內(nèi)蒙古、陜西、山西、遼寧等受重工業(yè)經(jīng)濟拖累，以及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩影響，財政收入增速普遍低于地方平均水平。

　　即便上海等地財政收入明顯受惠于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成果，也不能忽視上半年一次性因素，即多地普遍開展的對營業(yè)稅的清繳，這部分增收收入難以持續(xù)。

　　隨著“營改增”全面推開，預計全年帶來約5000億元減稅規(guī)模;此外，房地產(chǎn)銷售額高位回落趨勢明顯——下半年地方財政收入面臨下行壓力。

　　上海財政收入增長30.6%

　　今年上半年，上海GDP同比增長6.7%，與全國增速一致。但上海一般公共預算收入完成4196億元，增長30.6%，同比提高17.5個百分點，遠超同期全國一般公共預算收入7.1%的速度。

　　具體而言，上海上半年實現(xiàn)增值稅823.11億元，增長49.9%;營業(yè)稅846.90億元，增長20.4%;企業(yè)所得稅941.59億元，增長28.0%;個人所得稅342.27億元，增長26.3%。從行業(yè)來看，金融、租賃和商務服務、房地產(chǎn)等行業(yè)對財政收入增長貢獻較大。

　　上海財政收入30.6%的增速，成為7月15日中共上海第十屆委員會十二次全體會議與會委員熱議的話題之一，多位與會委員認為這是上海改革紅利逐步釋放的結(jié)果。

　　上海財政局局長宋依佳在上述會議上表示，上海上半年個人所得稅和企業(yè)所得稅增長特別快，是上海總部經(jīng)濟、功能性機構(gòu)集聚效應的結(jié)果。

　　據(jù)統(tǒng)計，上海目前集聚了558家跨國公司地區(qū)總部，這些公司總部不僅帶來大量企業(yè)所得稅，也帶來了很多高收入人群。

　　此外，宋依佳還表示，伴隨自貿(mào)區(qū)改革系列紅利逐步顯現(xiàn)，從財政收入角度來看，自貿(mào)區(qū)全口徑稅收增長就達36%。

　　其他東部發(fā)達省份財政收入增速也非常喜人。廣東上半年地方一般公共預算收入實現(xiàn)5438億元，可比增長17.1%，增幅同比提高5.2個百分點。

　　廣東多項經(jīng)濟指標好于全國。上半年廣東實現(xiàn)GDP3.74萬億元，同比增長7.4%，比全國高0.7個百分點;工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資等指標增速，也均高于全國平均水平。

　　其中，企業(yè)利潤保持較快增長，對財政收入拉動作用明顯。1-5月，廣東規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2621億元，增長15.8%，增速同比提高8.5個百分點。

　　類似的還有北京。上半年北京一般公共預算收入實現(xiàn)2869億元，同比增長12.8%。其中，科技服務業(yè)、信息服務業(yè)、金融業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)發(fā)揮著重要支撐作用，上半年這三大行業(yè)增加值同比增長12.2%、11.2%、9.2%，對北京經(jīng)濟增長的貢獻率合計達到59.1%。

　　中西部省份也有收入增長迅速的省份，如貴州。貴州上半年一般公共預算收入853億元，增長13.5%，增速比上年同期加快8.2個百分點。但貴州上半年固定資產(chǎn)投資占GDP比重接近96%，投資仍保持21.5%的增速。

　　7月16日，貴州省政府副秘書長丁雄軍在貴州上半年經(jīng)濟運行發(fā)布會上表示，貴州正處于經(jīng)濟加速發(fā)展、投資高速增長的階段;從需要來看，三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、扶貧攻堅、教育醫(yī)療等領(lǐng)域都存在總量不足、標準不高等問題，投資需求空間巨大。

　　資源省份增速靠后

　　資源省份上半年仍顯得比較落寞，仍受累于下行明顯的工業(yè)。

　　遼寧上半年實現(xiàn)一般公共預算收入1188.2億元，同比下降18.6%。從月度數(shù)據(jù)來看，負增長的趨勢在加大，前4個月、5個月財政收入增幅分別為-6.4%、-8.6%。

　　由于傳統(tǒng)行業(yè)仍處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，遼寧收入形勢比較嚴峻，如采礦業(yè)持續(xù)大幅減收。加上5月份“營改增”的推開，相關(guān)行業(yè)稅收增幅下行明顯，如房地產(chǎn)、金融、建筑業(yè)稅收增速分別比1-5月份回落17.3、7.1和27.6個百分點。另外，受去年6月份基數(shù)較高影響，2015年6月份當月收入占全年總收入的16.5%，今年同比下降一半。

　　不過，也有部分傳統(tǒng)重化工行業(yè)稅收增速有所回升。如石化業(yè)、鋼鐵業(yè)稅收同比增長6.5%、11.8%。這在于2015年較低的基數(shù)，2015年遼寧財政收入大幅縮水了33.4%，2016年預計全年實現(xiàn)收入增長3%。

　　按照遼寧2016年預算收入安排來看，上半年遼寧已完成預算的54.3%，超過時序進度4.3個百分點。

　　上半年遼寧民間投資同比下滑58.1%，這加重了遼寧經(jīng)濟下行壓力。

　　中部資源大省山西情況也不樂觀。全省上半年一般公共預算收入完成856億元，較上年同期下降7.4%。而前4個月、前5個月財政收入降幅分別為5.4%、4%，降幅也在擴大。

　　從2014年9月以來，除個別月份為微弱正增長，山西工業(yè)持續(xù)負增長。今年前5個月，山西規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2.7%。

　　不過，山西對此也早有預期。2015年山西一般公共預算收入同比下降9.8%，主要受經(jīng)濟持續(xù)下行、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回落、煤炭價格大幅下降以及結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費等影響。

　　山西預計2016年預算價收入同比下降7%，山西省政府表示，這是考慮到山西仍處于改革開放以來最為困難的時期，經(jīng)濟筑底回升仍需歷經(jīng)艱難的過程。

　　具體而言，按現(xiàn)價計算的工業(yè)、交通運輸、現(xiàn)代服務業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)值難以實現(xiàn)增長，煤焦、鋼鐵、電力等山西主導行業(yè)去產(chǎn)能、去庫存面臨較大壓力，經(jīng)濟效益難有回升，導致稅基減少、稅源萎縮;國家進一步實施減費降稅政策，全面推開營改增等政策性減收因素也將影響山西財政收入增長。

　　類似的還有陜西。陜西上半年地方財政收入完成1007億元，同比增長5.59%;但地方稅收僅微弱增長0.44%，一些稅種出現(xiàn)負增長，如企業(yè)所得稅下降7.52%、資源稅下降25.5%、土地增值稅下降18.91%等。