美國是世界最大的林產(chǎn)品進口國,而中國的林產(chǎn)品不斷發(fā)展逐漸成為世界上最大的林產(chǎn)品出口國。從2009年起,美國超過馬來西亞成為中國最大的林產(chǎn)品進口國。一直以來,中美兩國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易存在著極大的互補性和競爭性,而從目前來看,我國仍然處于劣勢地位。
中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
根據(jù)UNcomtrade數(shù)據(jù)顯示:中國對美國的木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易一直處于貿(mào)易順差的狀態(tài),而且貿(mào)易順差從2002年起逐年增加,2006年達到50.08億美元,2007年開始下降,隨之出現(xiàn)小幅增長,2013年貿(mào)易順差超過了48億美元。從中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易比重上看,在2002~2013年中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易中,中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易占中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易平均23.50%。中國進口美國木質(zhì)林產(chǎn)品占中國進口世界木質(zhì)林產(chǎn)品的平均比重為16.65%,且進口比重在2009年出現(xiàn)大幅下降,之后小幅度增長,從2011年緩慢下降;中國出口美國木質(zhì)林產(chǎn)品占中國出口世界林產(chǎn)品的平均比重為30.39%,且出口比重整體逐年減少,只有2012年出現(xiàn)了增長。
如何扭轉(zhuǎn)不利地位?
一、開拓海內(nèi)外木材供給渠道
中國是木質(zhì)林產(chǎn)品出口大國,面對逐漸增大的對原材料的需求,中國可以從兩方面入手。一方面,要規(guī)避木材進口貿(mào)易風(fēng)險,可以在傳統(tǒng)木材進口市場之外,在南北美洲和非洲拓展木材進口來源地。要實現(xiàn)進口貿(mào)易區(qū)域多元化,需要中國政府加強與進口來源國的互惠貿(mào)易關(guān)系,比如加強戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、簽訂木材進口貿(mào)易協(xié)議等,以營造良好的貿(mào)易政策環(huán)境。同時,可以考慮在部分森林資源豐裕型國家,如俄羅斯、加蓬等,通過海外直接投資、購置產(chǎn)權(quán)和森林經(jīng)營權(quán)等多種方式建立海外木材資源基地,將木材資源進口“內(nèi)部化”,從而實現(xiàn)木材資源進口方式的多元化。另一方面,隨著國內(nèi)市場需求的不斷增加,如果繼續(xù)保持國際市場的份額,就需要加快國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。通過加大力度發(fā)展人工林,提高國內(nèi)木材的供給能力。
二、優(yōu)化木制林產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)
第一,中國與美國的林產(chǎn)品貿(mào)易主要是勞動密集型產(chǎn)品具有競爭性,中國在發(fā)展其他優(yōu)勢的產(chǎn)品時可以先保持勞動密集型林產(chǎn)品的優(yōu)勢,利用與美國貿(mào)易的互補性,使具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)品滲入美國市場;利用自身的價格優(yōu)勢滲透第三方市場。
第二,中國在一些木質(zhì)林產(chǎn)品的垂直差異上超越了美國,但由于缺乏水平差異,因而在中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易上仍處于不利的地位。因此要調(diào)整木質(zhì)林產(chǎn)品市場的策略,通過增加技術(shù)含量和建立品牌意識來提高木質(zhì)林產(chǎn)品的附加值,達到產(chǎn)品的水平差別化。
第三,為了使中國的木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易能穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展,要優(yōu)化木質(zhì)林產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu),減少對資源密集型產(chǎn)品的進口,加快木質(zhì)林產(chǎn)品從勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,增加勞動密集型產(chǎn)品中的技術(shù)含量,增加木質(zhì)林產(chǎn)品的附加值。
三、積極開拓更多海外市場
中國對美國的木質(zhì)林產(chǎn)品市場依賴較大,使得中國的木質(zhì)林產(chǎn)品市場易受美國市場的影響,出口風(fēng)險加大,而且由于大量的木質(zhì)林產(chǎn)品的出口而形成的出口壟斷效應(yīng)導(dǎo)致我國在美國木質(zhì)林產(chǎn)品市場上的定價失去了主動權(quán)。為應(yīng)對此影響,中國應(yīng)逐漸實現(xiàn)木質(zhì)林產(chǎn)品市場多元化以降低該影響,積極開拓更多海外市場,發(fā)現(xiàn)新的需求市場,減少因?qū)γ绹举|(zhì)林產(chǎn)品市場的依賴性高造成的市場不穩(wěn)定、降低貿(mào)易的風(fēng)險。
發(fā)展才是硬道理,中美林業(yè)木制品的競爭劣勢需要林業(yè)人共同努力,才能讓中國的木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易能穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。