政策紅利不斷,目前環(huán)保PPP項目迎來加速落地期。財政部PPP中心最新數(shù)據(jù)顯示,截至今年7月30日,全國各地推出的PPP項目數(shù)量已經(jīng)達到10170個,投資總額約為12.04萬億元。其中代表已經(jīng)落定的執(zhí)行階段項目總投資額逾1萬億元。
中投證券此前發(fā)布的研報指出,綜合財政部數(shù)據(jù),目前環(huán)保相關(guān)的PPP項目總計達到1.5萬億元規(guī)模,主要涉及污水處理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、供水、垃圾處理等。
據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院預(yù)計,“十三五”期間全國環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右,社會環(huán)??偼顿Y有望超過17萬億元。而“十三五”規(guī)劃綱要中提出的165項重大工程項目,其中不少屬于環(huán)保公用領(lǐng)域。預(yù)計上述投資將產(chǎn)生萬億元以上的資金缺口,PPP模式的應(yīng)用存在巨大空間。
財政部PPP中心副主任韓斌介紹,隨著PPP與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合,環(huán)境治理理念和治理方式出現(xiàn)了新的變化,過去部門分割的限制被打破,政府可以統(tǒng)籌更多資源集中解決環(huán)境污染問題。例如,云南大理洱海污染治理PPP項目,把洱海周邊污水管網(wǎng)、尾水出水管等進行整體打包,計劃投資37.9億元,最終PPP協(xié)議簽署29.8億元,投資超過了大理當?shù)?ldquo;十二五”期間財政在環(huán)保方面投入的總和。受該項目啟發(fā),大理州進一步加大力度對洱海進行全面治理。
分析人士認為,隨著相關(guān)政策的完善,社會資本對接PPP項目通道的打通,環(huán)保PPP項目將受到大量低風險偏好的資金青睞。
數(shù)據(jù)顯示,截至8月23日,49家環(huán)保概念公司中有22家發(fā)布了半年報。其中,17家公司歸屬母公司股東的凈利潤同比增長,有7家公司增幅超過50%。PPP項目落地提速、相關(guān)政策持續(xù)推進是提振業(yè)績表現(xiàn)的主要因素。
中信建投表示,PPP幫助改變環(huán)保行業(yè)格局。純正的PPP 項目門檻非常高,環(huán)保PPP項目呈現(xiàn)日趨大型化的趨勢,導致上市公司逐漸大型化、巨頭化,帶來行業(yè)集中度的提升并帶來大量并購機會,環(huán)保PPP投資價值將逐步體現(xiàn)。
在PPP項目帶動下,大批資本涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)公開資料顯示,2015年全年約有130余家環(huán)保企業(yè)參與了并購,一批具有技術(shù)集成、工程建設(shè)、設(shè)備運營和投融資能力的綜合型環(huán)境集團正在形成。
“我們將使出洪荒之力來推動PPP健康持續(xù)發(fā)展。”財政部金融司司長孫曉霞稱,下一步財政部將積極配合有關(guān)部門,推動PPP領(lǐng)域立法進程,給社會資本吃下“定心丸”,并在土地、價格、融資方面為PPP量身制定相關(guān)政策,加大以獎代補的力度和PPP基金投資力度,加強PPP示范項目管理,并盡快推出第三批PPP示范項目,堅決防止地方利用PPP項目變相融資。