在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的當(dāng)前，以求合作、促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的二十國集團(tuán)(G20)峰會又將為全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)何種智慧?

　　G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于9月4日在中國杭州舉行，這是中國首次成為G20峰會的主席國，也是首次將“創(chuàng)新增長方式”列為重點(diǎn)議題。

　　8月25日，《二十國集團(tuán)國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展報(bào)告》黃皮書(下稱“黃皮書”)發(fā)布會在北京舉行。黃皮書對2013~2014年G20中19個(gè)國家的創(chuàng)新競爭力進(jìn)行的比較分析和評價(jià)顯示，美國、英國、日本位列前三，中國排名第9位。

　　從綜合得分來看，2013~2014年，G20大部分成員的創(chuàng)新競爭力得分總體呈上升趨勢，說明這些年G20各成員為了盡快從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困局中實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，都采取了“科技創(chuàng)新成為各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，有力推動了創(chuàng)新能力的提升。

　　G20關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

　　與2014年相比，在G20國家中，創(chuàng)新競爭力處于第一方陣(1~5位)的依次為：美國、英國、日本、德國、加拿大;處于第二方陣(6~10位)的依次為：韓國、法國、澳大利亞、中國、意大利;處于第三方陣(11~15位)的依次為：土耳其、俄羅斯、沙特阿拉伯、巴西、墨西哥;處于第四方陣(16~19位)的依次為：南非、阿根廷、印度、印度尼西亞。

　　接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪的G20國家學(xué)者均認(rèn)為，當(dāng)前，推動G20討論創(chuàng)新恰逢其時(shí)，共同討論制定G20創(chuàng)新行動計(jì)劃，對于增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力意義重大。

　　加拿大多倫多大學(xué)國際事務(wù)研究院教授、G20研究中心主任約翰·柯頓(JohnKirton)對本報(bào)記者表示，今年G20峰會最讓他期待的，就是中國作為主辦方首次提出的“創(chuàng)新增長藍(lán)圖”。“我正在等待中方給出更多的細(xì)節(jié)。世界已經(jīng)等不及了，需要這些變化。”柯頓說。

　　復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授朱杰進(jìn)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》稱，中國在G20議程中首提“創(chuàng)新增長方式”，可見核心還是增長的問題。“從G20機(jī)制1999年誕生到現(xiàn)在，各方的期待還是怎樣促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，包括在金融危機(jī)之后，如何推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”朱杰進(jìn)說，“中國把‘創(chuàng)新增長方式’放在議程中的首位，強(qiáng)調(diào)了G20還是要回應(yīng)最大的關(guān)切，即尋找世界經(jīng)濟(jì)增長的新動力。”

　　急待拉動的全球經(jīng)濟(jì)

　　在各國GDP歷經(jīng)幾年溫和增長后，“花無百日紅”的定律再次出現(xiàn)。2016年初至今，世界經(jīng)濟(jì)起伏不定，各國對可能發(fā)生的全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退也不再掉以輕心。其中，新興市場風(fēng)頭不再，巴西與俄羅斯目前正陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國等其他不少新興經(jīng)濟(jì)體的GDP增速也放緩腳步，唯有印度還能保持在7.6%左右的高位。而對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，總需求不足與長期增長率不高的現(xiàn)象并存。

　　面對新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年以來談不上“亮眼”的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，各大機(jī)構(gòu)未雨綢繆，頻頻發(fā)出對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢善意的提醒。國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德今年年初就表示，2016年全球經(jīng)濟(jì)增長將“令人失望且不平穩(wěn)”。IMF在7月19日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》更新報(bào)告中指出，英國脫歐導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、政治和制度的不確定性使世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)上升，預(yù)計(jì)今年、明年全球經(jīng)濟(jì)增長率分別為3.1%、3.4%，均較今年4月預(yù)測下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　無獨(dú)有偶，世界銀行(WB)也在今年6月將全球經(jīng)濟(jì)的增幅從年初預(yù)測的2.9%下調(diào)至2.4%。世行給出的下調(diào)理由是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長滯緩、大宗商品價(jià)格持續(xù)低迷、全球貿(mào)易疲軟和資本流動日減。

　　“這種增長滯緩的局面，凸顯出各國實(shí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善極貧人口生活的政策具有極端重要性。”世行行長金墉說，“經(jīng)濟(jì)增長依然是減貧最重要的驅(qū)動器，因此我們非常擔(dān)心出口大宗商品的發(fā)展中國家由于大宗商品價(jià)格低迷而出現(xiàn)增長大幅放緩。”

　　科技創(chuàng)新層出不窮

　　面對各方對全球經(jīng)濟(jì)增長低迷的憂心忡忡，當(dāng)寬松貨幣政策和財(cái)政政策手段施展的空間被證明不斷縮小且副作用出現(xiàn)時(shí)，加大創(chuàng)新的公共投資不僅有利于刺激短期需求，還有利于提升長期增長的潛力。

　　在上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長劉宏松看來，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和世界經(jīng)濟(jì)增長乏力正是中國提出創(chuàng)新增長方式的背景，“只有創(chuàng)新才能為經(jīng)濟(jì)增長帶來新的動力，也只有發(fā)展理念和體制機(jī)制方面的創(chuàng)新才能使更廣泛的群體獲益，實(shí)現(xiàn)包容式發(fā)展。”

　　朱杰進(jìn)告訴本報(bào)記者，“‘創(chuàng)新增長方式’這一議題在中國國內(nèi)的牽頭方是科技部，就是強(qiáng)調(diào)要在實(shí)體方面提高勞動生產(chǎn)率、提高全要素生產(chǎn)率，而不是像之前依賴政府的刺激政策。尤其是寬松的貨幣政策，通過增發(fā)貨幣方式來刺激經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在很難再去維系。”在朱杰進(jìn)看來，“創(chuàng)新增長方式”所尋求的世界經(jīng)濟(jì)增長新動能，只可能來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)，比如工業(yè)革命、科技創(chuàng)新等。

　　2015年11月最新版的《世界知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告》(WIPR)顯示，在過去300年中，卓越的技術(shù)突破幾乎觸及了人類活動的方方面面，并促使世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前具有突破性潛力的三項(xiàng)技術(shù)分別是3D打印、納米技術(shù)和機(jī)器人工程，報(bào)告還設(shè)想了創(chuàng)新驅(qū)動型增長的未來前景。

　　的確，2008年金融危機(jī)后，美國、歐洲都先后高調(diào)宣布重振制造業(yè)的山河。工業(yè)制造業(yè)一直是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)項(xiàng)，這些國家要回歸制造業(yè)，不可能走老路。從《重整美國制造業(yè)框架》、《構(gòu)筑英國的未來》、《面向光輝日本的新成長戰(zhàn)略》，到更加著名的德國工業(yè)4.0計(jì)劃，不難看出，發(fā)達(dá)國家重振制造業(yè)走的是大幅提高科技含量、提高產(chǎn)品附加值的新路。大規(guī)模使用機(jī)器人就是發(fā)達(dá)國家欲通過創(chuàng)新走出經(jīng)濟(jì)低迷現(xiàn)狀的一種嘗試。

　　2016年版的《美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》有史以來第一次將機(jī)器人列為了報(bào)告的關(guān)注對象。這份435頁的報(bào)告認(rèn)為，盡管機(jī)器人的出現(xiàn)無可厚非地會帶來失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及隨之產(chǎn)生的焦慮情緒，但是機(jī)器人能顯著提升生產(chǎn)力和勞動力增長，占到美國10%的GDP增長和16%的勞動生產(chǎn)率增長。

　　國際機(jī)器人聯(lián)合會(IFR)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球工業(yè)機(jī)器人銷售總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的24.8萬個(gè)，與2014年相比出現(xiàn)12%的增幅。IFR認(rèn)為，這一銷售的趨勢短期內(nèi)不會終結(jié)，甚至預(yù)計(jì)在2018年會有230萬個(gè)工業(yè)機(jī)器人出現(xiàn)在全球各地的工廠。

　　3年內(nèi)工業(yè)機(jī)器人數(shù)量幾近增長10倍的背后，是對傳統(tǒng)人類勞動力的變革。美國銀行的數(shù)據(jù)顯示，機(jī)器人焊工的價(jià)格已從2005年的18.2萬美元，降到2015年的13.3萬美元，但精密性一直在提高。

　　一邊是機(jī)器人價(jià)格的下降，一邊卻是傳統(tǒng)人類勞動力成本的上升。在美歐和日本的汽車制造業(yè)，雇用機(jī)器人焊工每小時(shí)只要8美元，而雇用人類的時(shí)薪卻要25美元。難怪，有分析人士感慨：當(dāng)使用機(jī)器人的代價(jià)比雇用人類便宜15%時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)已悄然到來。

　　而在2016年，VR(虛擬現(xiàn)實(shí))技術(shù)的走紅，已成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的潛力。從Facebook一擲20億美元收購Oculus，到谷歌推出DaydreamVR，VR熱度一路飆升，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛布局這一市場，試圖從中分得一杯羹。

　　高盛的一份報(bào)告顯示，鑒于VR技術(shù)對醫(yī)療、交通、教育、旅游等與人類生活相關(guān)行業(yè)的改變，到2020年，VR直播用戶數(shù)量有望達(dá)到2800萬人，行業(yè)的營收規(guī)模有望達(dá)7.5億美元。而且，隨著技術(shù)的不斷成熟、平臺的不斷擴(kuò)大，VR技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值有待進(jìn)一步釋放。

　　創(chuàng)新鴻溝待彌補(bǔ)

　　不過，在一片大好前景中，創(chuàng)新遇到的瓶頸無時(shí)無刻不提醒著我們，通向創(chuàng)新之路并不好走。目前被稱為“網(wǎng)紅”的創(chuàng)新VR技術(shù)以及已在生產(chǎn)實(shí)踐中廣泛運(yùn)用的機(jī)器人技術(shù)，要完全釋放潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須突破當(dāng)前的瓶頸。就VR技術(shù)而言，商業(yè)開發(fā)仍處于初級階段的最終原因還是缺乏內(nèi)容的開發(fā)。高盛的報(bào)告稱，VR技術(shù)迅速跳出小眾市場走向大眾，年?duì)I收最多可以達(dá)到1820億美元。考慮到該產(chǎn)業(yè)可能要花費(fèi)一定的時(shí)間解決延時(shí)和其他技術(shù)問題，即使按最慢速度預(yù)測，到2025年時(shí)VR和AR(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí))的年?duì)I收也有230億美元。

　　如果說，表面的技術(shù)障礙假以時(shí)日一定會被攻克，那么深層次的創(chuàng)新瓶頸卻是各國希望在盡享創(chuàng)新紅利之前必須邁過的坎。

　　創(chuàng)新離不開背后各國政府的支持，至關(guān)重要的就是科研領(lǐng)域的創(chuàng)新投入。今年8月15日最新發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告通過對比經(jīng)濟(jì)危機(jī)前后各國對創(chuàng)新的投入發(fā)現(xiàn)，危機(jī)后的創(chuàng)新投入不是穩(wěn)健向上的。其中，2009年金融危機(jī)后，全球研發(fā)支出在2010年增長3.7%，2011年增長5.3%。2012年增長略微放緩，為4.3%，但隨著信心增加，2013年增長達(dá)5.2%。但是，2014年呈減弱態(tài)勢，全球研發(fā)增長4.1%。

　　報(bào)告認(rèn)為，這是由于巴西、南非等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新投入減少，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體研發(fā)預(yù)算趨緊的疊加效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家對研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了大幅削減，不過，好在私營部門對科研投資的熱情很大程度上彌補(bǔ)了政府在公共支出領(lǐng)域的削減。

　　細(xì)分國家而言，這場全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新投入分布并不平均。從黃皮書的排名分布情況看，創(chuàng)新競爭力較高的國家主要為發(fā)達(dá)國家，美、英、日、德、加、韓、法、澳、意全部處于第一方陣和第二方陣，反映了發(fā)達(dá)國家長期以來經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展基礎(chǔ)較好，其創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才資源和創(chuàng)新制度環(huán)境的優(yōu)勢。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳(FrancisGurry)每年都參與“全球創(chuàng)新指數(shù)”(GII)的制定，他對創(chuàng)新資金投入乏力與創(chuàng)新鴻溝并存的現(xiàn)狀頗為擔(dān)憂：“創(chuàng)新需要持續(xù)的投入。在2009年危機(jī)之前，研發(fā)支出每年增速約為7%。2016年的GII數(shù)據(jù)表明，全球研發(fā)在2014年僅增長了4%。這是新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩、高收入經(jīng)濟(jì)體研發(fā)預(yù)算緊縮的結(jié)果，這一點(diǎn)目前依然值得關(guān)注。”

　　此外，制度方面的約束也在某種程度上抑制了創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā)。

　　GII指數(shù)涉及的128個(gè)國家中，拉美是一個(gè)重大的創(chuàng)新潛力尚未開發(fā)的地區(qū)，即便是撒哈拉以南非洲地區(qū)，進(jìn)入“創(chuàng)新成就者”行列的國家比任何其他地區(qū)都多。在拉美，尤其是巴西，已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)動蕩期，克服短期的政治和經(jīng)濟(jì)制約、增強(qiáng)長期創(chuàng)新承諾，非常重要。

　　反觀已連續(xù)6年在全球創(chuàng)新能力排名中居第一的瑞士，雖然國土面積不大，但創(chuàng)新意識滲入這個(gè)國家的方方面面。今年4月，瑞士聯(lián)邦主席約翰·施奈德-阿曼(JohannSchneider-Ammann)應(yīng)邀對中國進(jìn)行國事訪問時(shí)，分享了瑞士創(chuàng)新的秘密。在他看來，創(chuàng)新是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步最重要的動力之一。政府需要創(chuàng)造一種鼓勵創(chuàng)造性活動的環(huán)境，除了高質(zhì)量的科研機(jī)構(gòu)、充足的研發(fā)投入、人才輸送等，政府還需要學(xué)會放手，讓民營領(lǐng)域的企業(yè)家精神發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　朱杰進(jìn)認(rèn)為，“創(chuàng)新增長方式”除了在科技層面的創(chuàng)新外，還要強(qiáng)調(diào)治理模式、體制機(jī)制、商業(yè)模式的創(chuàng)新等。“總體來說，這一理念強(qiáng)調(diào)回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身、市場本身。畢竟，如何使得更加微觀的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮能動性，很大程度上還是涉及到經(jīng)濟(jì)制度性的改革。這與國內(nèi)目前主導(dǎo)的供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)性改革還是吻合的。這是從供給的角度來尋求經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的活力，而不是簡單地?cái)U(kuò)大需求、超發(fā)貨幣等。”

　　全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還是要“多箭齊發(fā)”

　　在全球經(jīng)濟(jì)增速乏力的情況下，不難理解創(chuàng)新被寄予如此厚望。“舊有的增長戰(zhàn)略限于財(cái)政或者貨幣政策，這一戰(zhàn)略在2008、2009年金融危機(jī)期間還是非常管用的。目前來看，我們需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，為21世紀(jì)的增長鋪平道路。比如，去除一些不必要的管制，使所有人的行動都能更為便利，為中小企業(yè)以及年輕的創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境;建立完善的社會保障體系，保障工人的就業(yè)等。”柯頓說。

　　此前，中國外交部部長王毅在吹風(fēng)會上表示，制定創(chuàng)新增長藍(lán)圖是G20杭州峰會力爭取得的十大成果之一。“這份藍(lán)圖不僅將為世界經(jīng)濟(jì)增長找到新的強(qiáng)勁動力，還將在創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域制定一系列具體行動計(jì)劃。我們將努力做到有理念、有行動、有機(jī)制，共同為全球增長開辟新路徑。”

　　2015年11月15日，在土耳其安塔利亞舉行的G20峰會上，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。

　　在柯頓看來，習(xí)近平主席力推構(gòu)建“創(chuàng)新的世界經(jīng)濟(jì)”也有細(xì)節(jié)可循：比如中國加大對科技的重視;從國企轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)新的商業(yè)模式;對中小企業(yè)發(fā)展的重視;激活創(chuàng)業(yè)者的活力;提倡數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過對人力資本的投資，提高生產(chǎn)率等，都是中國正在努力為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他國家協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造“創(chuàng)新型”的環(huán)境。

　　針對具體的創(chuàng)新增長方式，劉宏松告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，“除了中國官方給出的解釋，(創(chuàng)新增長方式)包括科技創(chuàng)新、發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等方面以及結(jié)構(gòu)性改革外，可能還有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。”

　　至于目前G20各成員國對“創(chuàng)新增長方式”的反響，朱杰進(jìn)認(rèn)為，“G20各成員國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的階段不一樣，遇到的經(jīng)濟(jì)困難不一樣?，F(xiàn)在‘創(chuàng)新增長方式’還只是原則性的藍(lán)圖，起到倡導(dǎo)的作用。”

　　“不過，在G20中，各方的共識是要使用所有的政策工具來推動經(jīng)濟(jì)增長，包括貨幣政策、財(cái)政政策，還有結(jié)構(gòu)性改革。其中的因果關(guān)系或者優(yōu)先順序怎么排列，不同的國家可能會根據(jù)本國的實(shí)際情況給出不同的答案。”朱杰進(jìn)表示。他以美國為例，美國就認(rèn)為當(dāng)前還有財(cái)政政策調(diào)節(jié)空間的國家就要發(fā)揮更大作用。所以，美國還是更加依靠財(cái)政政策，擴(kuò)大投資、積極的財(cái)政政策，而不是結(jié)構(gòu)性改革。

　　朱杰進(jìn)表示，無論是貨幣政策、財(cái)政政策，還是結(jié)構(gòu)性改革，各方的共識最終還是體現(xiàn)出來：為了尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，勢必要遵循“多箭齊發(fā)”的原則。