根據(jù)國家林業(yè)局近日出臺的《關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,“十三五”期間,我國將重點推進京津冀、長三角、珠三角等6大國家級森林城市群建設(shè),在城市之間著力打造成片的森林、濕地,為城市群可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)保障。
而作為深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū),珠三角地區(qū)已被國家林業(yè)局正式批復(fù)為“國家森林城市群建設(shè)示范區(qū)”,并要求廣東省在國家森林城市群建設(shè)上實現(xiàn)率先突破,為全國其他地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗。這標志著建設(shè)全國首個國家森林城市群,廣東“換擋提速”。
推進城市群綠化 互連互通
當前,隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,我國大型城市群正逐步形成,這些地區(qū)人口高度聚集,城市分布密集,一方面對生態(tài)承載力的要求越來越高,另一方面生態(tài)碎片化問題也愈加凸顯。迫切需要通過推進城市群綠化,將城市之間散落的綠化區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)串聯(lián)起來,強化城市之間的“生態(tài)聯(lián)系”。
“而推進城市群綠化,關(guān)鍵是要依托山脈、水系、路網(wǎng)、林地等要素,通過生態(tài)廊道建設(shè)和城市綠化,實現(xiàn)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的互連互通。”國家林業(yè)局局長張建龍表示,在國家層面,要重點推進京津冀、長三角、珠三角等6大國家級森林城市群建設(shè)。同時,各省區(qū)市也要選擇一些森林城市建設(shè)具有一定基礎(chǔ)、城市與城市之間距離較短的區(qū)域,著力開展城市群綠化。
業(yè)內(nèi)專家透露,作為面積和人口兩方面都已成為世界最大都市區(qū)的珠三角,近年來,在認真貫徹落實中央和廣東省關(guān)于推動綠色發(fā)展的決策部署,扎實推進新一輪“綠化廣東大行動”等工作,取得顯著成效。尤其是在2012年,率先提出建設(shè)珠三角國家森林城市群。
廣東省通過設(shè)置生態(tài)紅線、強力治理污染和建設(shè)森林公園等多種措施,踐行綠色發(fā)展理念。
統(tǒng)計顯示,珠三角全域森林覆蓋率由2012年的50.42%提高到2015年的51.50%,森林蓄積量由1.22億立方米增加到1.44億立方米,省級以上生態(tài)公益林由1353萬畝增加到1576萬畝。特別是近兩年,新建森林公園165處、濕地公園69處。
綠色福利全民享 出門進園
廣東省通過森林進城、圍城,重點打造了一批濱水生態(tài)景觀林帶、郊野森林公園和城市濕地公園,有效增加了城市綠量,讓市民共享生態(tài)建設(shè)成果。
這在珠海尤為明顯。
“特別是社區(qū)公園,建什么樣市民說了算。”珠海市市長鄭人豪說,其堅持以“人的尺度”來審視建設(shè)過程,把決策權(quán)交給社區(qū)居民,把公園修在市民家門口,從小處挖掘公園建設(shè)空間,把散布市區(qū)的邊角閑置地用起來實現(xiàn)公園社區(qū)化。
由此提高了建設(shè)效率。用不一樣的辦法建不一樣的公園,實行用地、規(guī)劃、建設(shè)、市政和城管等部門“一站式”審查。數(shù)字顯示,僅三年時間,珠海建成社區(qū)公園284個,總面積達到212萬平方米。“基本每個社區(qū)都有一個公園,讓公園充分融入市民的日常生活,實實在在提升了市民的幸福感。”鄭人豪自豪地講。
作為中國生態(tài)文明建設(shè)的探索者和先行者,珠海地處廣東省南部、珠江口西岸,東與香港隔海相望,南與澳門陸地相連,是全國四個經(jīng)濟特區(qū)之一,轄區(qū)總面積約7827平方公里。
改革開放30多年來,珠海特區(qū)人堅持走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的發(fā)展道路,率先踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
尤其是2010年正式啟動創(chuàng)建國家森林城市以來,珠海大力實施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),取得了明顯成效。目前,新建公園綠地1487公頃,城區(qū)綠地面積達到6631公頃;全市公園數(shù)量從創(chuàng)建初期的42個增加到329個,城市公園總面積由2107公頃增加到3594公頃。
現(xiàn)在,珠海的綠色,已經(jīng)從蔥蔥郁郁的山上延伸到城市、鄉(xiāng)村、海島,走進了社區(qū),讓市民開窗可見綠,出門可進園,充分享受生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來的綠色福利。
構(gòu)建生態(tài)保護體系 補齊短板
如今,雖說廣州、惠州、珠海等珠三角5市已成功創(chuàng)建國家森林城市。但是在肯定成績的同時也要清醒看到,珠三角森林城市建設(shè)仍面臨著發(fā)展不平衡、區(qū)域森林生態(tài)功能等級較低、沿海防護林體系建設(shè)不完善,以及森林綠地、水網(wǎng)聯(lián)通性不足等問題。
按照廣東省政府規(guī)劃,深圳、佛山、中山和江門珠三角這4市,將力爭到2018年前創(chuàng)建成國家森林城市,到2020年珠三角地區(qū)基本建成國家級森林城市群。
為補齊短板、推動珠三角地區(qū)綠色發(fā)展上新水平,廣東省林業(yè)廳廳長陳俊光介紹說,通過森林、濕地、森林小鎮(zhèn)和綠道等修復(fù)城市空間,優(yōu)化城市布局,實現(xiàn)城市間生態(tài)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,為城市化的無序發(fā)展帶上綠色的“轡頭”。今后,將基于珠江三角洲區(qū)域內(nèi)山、林、江、田、海等生態(tài)要素,構(gòu)建“兩屏、三網(wǎng)、九核、多點”的區(qū)域生態(tài)保護體系。
據(jù)了解,所謂的 “兩屏”,是指北部連綿山體森林生態(tài)屏障和南部沿海綠色生態(tài)防護屏障。“三網(wǎng)”為交通主干道綠色廊道網(wǎng)、綠道網(wǎng)、珠江水系綠色廊道網(wǎng)。“九核”則指珠三角地區(qū)廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市等九個地級市分別創(chuàng)建國家森林城市,形成以國家森林城市為主體的“九核”。“多點”即散布在區(qū)域內(nèi)的城郊森林、城區(qū)綠地和城市濕地斑塊等。