我國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展受到原料、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等因素的制約，發(fā)展方向何在?12月2日在廣西南寧舉辦的第六屆中國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易論壇，以林產(chǎn)品質(zhì)量與品牌——國(guó)際交流與合作為主題，旨在為區(qū)域間林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展搭建平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家的林業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　國(guó)家林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦主任劉拓在論壇上表示，我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額從2010年的將近1000億美元增長(zhǎng)到2015年的1400億美元，保持了7.5%的增速，但也遇到了需要解決的困難和挑戰(zhàn)。東博會(huì)林木展是中國(guó)與東盟林業(yè)交流合作的重要平臺(tái)，推動(dòng)了中國(guó)與東盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和交流。當(dāng)前，我國(guó)正在制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的”十三五”規(guī)劃，與周邊地區(qū)的木材和林產(chǎn)品貿(mào)易是規(guī)劃的重要內(nèi)容，這一系列政策將共同推進(jìn)貿(mào)易的快速發(fā)展。

　　廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)展位 康勇軍 攝

　　國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易研究中心副主任陳勇表示，2016年全國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。從三方面可看出：前三季度中國(guó)進(jìn)出口降幅逐季收窄。以人民幣計(jì)價(jià)，第三季度進(jìn)出口增長(zhǎng)1.1%，增速比第一、二季度分別提高8.3個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn);政府出臺(tái)了一系列政策措施支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu);國(guó)際商品價(jià)格總體水平在波動(dòng)中溫和回升，對(duì)進(jìn)口額增長(zhǎng)拉動(dòng)明顯。

　　但目前林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)。就國(guó)際方面而言，一是全球經(jīng)濟(jì)在危機(jī)后艱難復(fù)蘇，貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)入低速時(shí)期。二是逆全球化升溫，國(guó)際貿(mào)易投資環(huán)境惡化。傳統(tǒng)消費(fèi)大國(guó)尤其是美國(guó)正大力推進(jìn)再工業(yè)化，部分進(jìn)口商品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)被國(guó)內(nèi)生產(chǎn)取代，各國(guó)紛紛實(shí)施顯性或隱性的貿(mào)易保護(hù)政策和措施，影響國(guó)際市場(chǎng)的公平。中國(guó)已成為一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的首要對(duì)象。三是多邊貿(mào)易體制舉步維艱，自由貿(mào)易區(qū)迅猛發(fā)展，全球貿(mào)易碎片化風(fēng)險(xiǎn)上升。四是國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易更加注重環(huán)境保護(hù)，合法性貿(mào)易法規(guī)逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易手段。發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)嚴(yán)格禁止非法采伐的木材及其制品貿(mào)易，木材生產(chǎn)完善森林資源管理政策和限制原木出口，木材加工國(guó)制定嚴(yán)格的產(chǎn)銷鏈監(jiān)管制度。

　　就國(guó)內(nèi)方面而言，一是森林資源稟賦低，木材自給能力弱。資源結(jié)構(gòu)不合理。“五多五少”現(xiàn)象，純林多、混交林少，單層林多、復(fù)層林少，中幼林多、成過(guò)熟林少，小徑材多、大徑材少，一般用材樹(shù)種多、珍貴樹(shù)種少。資源經(jīng)營(yíng)管理落后，林地生產(chǎn)率低，重造輕管，對(duì)良種繁育和適地適樹(shù)重視不夠，對(duì)培育優(yōu)質(zhì)大徑材缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。二是天然林商業(yè)禁伐。2014年龍江森工和大興安嶺森工集團(tuán)全面停伐，2015年大小興安嶺、長(zhǎng)白山林區(qū)的天然林全部納入停伐范圍，2016年停止國(guó)有采伐，到2017年停止個(gè)人和集體天然林商業(yè)性采伐。三是我國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低，導(dǎo)致有限的資源沒(méi)有得到高效合理的利用;勞動(dòng)力成本上升，出口失去優(yōu)勢(shì);發(fā)展失衡，產(chǎn)能過(guò)剩，2015年年底，關(guān)閉、拆除或停產(chǎn)纖維板生產(chǎn)線近320條，每年淘汰落后產(chǎn)能約1150萬(wàn)立方米;刨花板生產(chǎn)線900余條，每年淘汰落后產(chǎn)能超過(guò)1400萬(wàn)立方米。對(duì)外依存度持續(xù)攀升;原木進(jìn)口壓力越來(lái)越大;貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。

　　就此問(wèn)題，陳勇說(shuō)，要加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的出口退稅支持，對(duì)出口企業(yè)的金融和信用保險(xiǎn)支持，推進(jìn)林業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，建設(shè)進(jìn)口木材加工交易基地，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，支持新型貿(mào)易業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大科技研發(fā)投入，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，積極參與貿(mào)易談判和貿(mào)易糾紛解決。制定國(guó)家儲(chǔ)備林制度，加強(qiáng)多雙邊合作，增進(jìn)共識(shí)，加強(qiáng)非政府組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，建立境外貿(mào)易和投資合作預(yù)警機(jī)制。

　　我國(guó)已成為林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展應(yīng)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，適應(yīng)新常態(tài)，以從林產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)更加注重提高質(zhì)量和效益，提升林產(chǎn)品品質(zhì)，打造知名品牌。