北京商報(bào)訊(記者 蔣夢(mèng)惟 林子)油氣改革方案近期再傳將出臺(tái)的消息。4月19日,北京商報(bào)記者從業(yè)內(nèi)知情人士處獲悉,油氣改革方案有望于本月內(nèi)出臺(tái)。4月18日晚,國(guó)務(wù)院也批復(fù)同意將油氣改革方案列入今年經(jīng)濟(jì)體制改革115項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。但實(shí)際上,油氣改革方案在2015年底和去年底都曾傳出即將出臺(tái)的消息,業(yè)內(nèi)指出,油氣改革方案將進(jìn)一步打破行政壟斷、管住自然壟斷、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié),其中,最大亮點(diǎn)是上游放開(kāi)和管網(wǎng)獨(dú)立,但行業(yè)仍存成本過(guò)高難盈利、開(kāi)放力度存爭(zhēng)議、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)未建立等三大難題,拖慢了方案出臺(tái)的進(jìn)度,能否在月內(nèi)出爐仍是未知數(shù)。
北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),業(yè)內(nèi)對(duì)于油氣改革頻頻失約頗為惋惜,推測(cè)原因主要集中在行業(yè)仍存成本過(guò)高難盈利、開(kāi)放力度存爭(zhēng)議、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)未建立等三方面。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴記者,由于天然氣開(kāi)發(fā)與運(yùn)用成本較高,推升了天然氣的價(jià)格,目前,我國(guó)工商業(yè)用氣價(jià)格高達(dá)3.6-5.4元/立方米,比成本較低的煤價(jià)高出數(shù)倍,一方面導(dǎo)致了下游用戶不愿主動(dòng)以天然氣替換煤,客戶群難以迅速擴(kuò)容;另一方面,成本過(guò)高也壓縮了天然氣領(lǐng)域的利潤(rùn)空間,對(duì)民企進(jìn)入的積極性可能要進(jìn)一步鼓勵(lì)。
而在開(kāi)放力度方面,廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)坦言,現(xiàn)在業(yè)界對(duì)此還存在爭(zhēng)議,有專(zhuān)家認(rèn)為因加大開(kāi)放力度吸引民資,也有專(zhuān)家表示油氣涉及國(guó)家安全,需進(jìn)行一定管控。