主持人包興安：個(gè)稅法修訂引發(fā)了社會(huì)各界持續(xù)熱議。此次個(gè)稅法修訂擬提高個(gè)稅起征點(diǎn)、增加專項(xiàng)附加扣除等，這標(biāo)志著我國(guó)建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。此舉將有利于減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)，增加居民收入及其消費(fèi)能力，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需甚至穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將產(chǎn)生積極作用。

　　6月19日，個(gè)稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修，個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬(wàn)元）。

　　“按照上一次慣例，人大常委會(huì)一般審議兩次通過(guò)。個(gè)稅法修正案草案兩個(gè)月后還得審議一次，今年應(yīng)該能夠?qū)徸h完畢。”全國(guó)政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，預(yù)計(jì)今年實(shí)施可能性大。

　　張連起介紹，2011年修訂《個(gè)人所得稅法》是人大常委會(huì)二審?fù)ㄟ^(guò)。4月20日初審，6月30日二審?fù)ㄟ^(guò)，9月1日正式實(shí)施。

　　吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群也對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，個(gè)稅法修正案草案報(bào)全國(guó)人大審議，還要面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，按照稅收立法原則，今年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)明確個(gè)稅改革方向和全社會(huì)高度期盼，預(yù)期今年年底前應(yīng)該完成審議，最快今年實(shí)施，最晚明年開(kāi)始實(shí)施。

　　當(dāng)日，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆對(duì)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》作說(shuō)明。

　　具體來(lái)看，修改的主要內(nèi)容有六大方面：

　　一是完善有關(guān)納稅人的規(guī)定。草案借鑒國(guó)際慣例，明確引入了居民個(gè)人和非居民個(gè)人的概念。

　　二是對(duì)部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅。草案將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得（以下稱綜合所得）納入綜合征稅范圍。

　　三是優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。綜合所得稅率將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級(jí)距。

　　四是提高綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。草案將個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬(wàn)元）。

　　“這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。”劉昆說(shuō)，按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測(cè)算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

　　五是設(shè)立專項(xiàng)附加扣除。草案增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除。專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平。

　　六是增加反避稅條款。目前，個(gè)人運(yùn)用各種手段逃避個(gè)人所得稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了堵塞稅收漏洞，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益，草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定，針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)作出納稅調(diào)整，需要補(bǔ)征稅款的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款，并依法加收利息。

　　此外，為保障個(gè)人所得稅改革的順利實(shí)施，草案還明確了非居民個(gè)人征稅辦法，并進(jìn)一步健全了與個(gè)人所得稅改革相適應(yīng)的稅收征管制度。