據(jù)新華社 今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。當前，積極的財政政策如何更加積極？減稅降費如何讓企業(yè)有更多獲得感？針對社會關(guān)切的熱點問題，財政部部長劉昆表示，積極財政政策不是“大水漫灌”式的強刺激，“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施”。

　　劉昆說，從執(zhí)行情況看，今年積極財政政策的效應(yīng)除了表現(xiàn)在大力減稅降費，還有加快債券發(fā)行和提速預算執(zhí)行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。數(shù)據(jù)顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%，新增專項債券已完成全年計劃的85%；前8個月全國財政支出完成預算的67%，9月份進度繼續(xù)加快。

　　劉昆說，積極的財政政策更加積極，絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下一步，積極的財政政策將從4方面繼續(xù)發(fā)力：一是加力減負。全面落實已出臺的減稅降費政策，同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。二是補齊短板。大力支持中央確定的重大項目建設(shè)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是促進消費。推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，深入研究論證個人所得稅專項附加扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費潛力。四是節(jié)用裕民。政府要過“緊日子”，把省下的錢用于保障民生支出，用在老百姓身上，讓人民過上好日子。

　　在減稅降費力度持續(xù)加大背景下，今年上半年財政收入增幅高于GDP增幅引發(fā)輿論關(guān)注。劉昆說，在積極財政政策作用下，今年減稅降費力度進一步加大，預計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

　　對于輿論關(guān)切，他認為，一方面從國際同口徑數(shù)據(jù)看，我國宏觀稅負并不高。“按照國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國宏觀稅負為29%，世界各國平均水平為36.8%；2016年我國宏觀稅負為28.2%，2017年為27.2%，連續(xù)兩年下降。”另一方面，要看到GDP和財政收入增幅計算口徑不同。劉昆說，GDP增速以不變價計算，財政收入增速以現(xiàn)價計算，不能直接對比。

　　他強調(diào)，減稅政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要一定的時間。如部分行業(yè)增值稅稅率從5月1日起下調(diào)，國內(nèi)增值稅前5個月平均增速為19.5%，自6月以來逐漸下降，8月已降至2.1%。“隨著時間推移，企業(yè)對減稅降費的獲得感會有所增強。”他表示，隨著相關(guān)政策落地實施，后幾個月財政收入增速將在低位徘徊。但在稅負進一步降低情況下，預計全年收入能夠完成年度預算，可能還會略有超收。

　　針對美國新政府上任以來，奉行單邊主義、保護主義，不斷升級對華經(jīng)貿(mào)摩擦的行為，劉昆表示，美方的做法，損害了中國企業(yè)的利益，也損害外國在華企業(yè)的利益；同時擾亂了世界經(jīng)濟秩序，動搖了各國對未來經(jīng)濟發(fā)展的信心。國際貨幣基金組織已將全球經(jīng)濟預期增長率調(diào)低了0.7個百分點。

　　“我們一再強調(diào)，中國不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。”他說，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方已采取了有針對性的反制措施。

　　劉昆坦言，有局部地區(qū)、部分企業(yè)受到一定沖擊，但中國有能力把沖擊的影響縮到最小。對于受影響企業(yè)，財政部門已經(jīng)制定了幫扶措施，包括協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問題，支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　此外，9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，將從今年11月1日起降低1585個稅目工業(yè)品等商品進口關(guān)稅稅率，再次展現(xiàn)我國主動擴大開放的決心。劉昆表示，今年通過四次主動降關(guān)稅，我國關(guān)稅總水平將從去年的9.8%降至7.5%，這是我國兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾以后采取的主動擴大開放的行為，將惠及自身以及世界經(jīng)濟發(fā)展。