本報(bào)訊 記者尚文博 通訊員趙宇翔報(bào)道 為全面落實(shí)松材線蟲(chóng)病疫情防治責(zé)任，國(guó)家林業(yè)和草原局制定了《松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》?！掇k法》分為總則、履責(zé)認(rèn)定、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、督辦與追責(zé)、附則等5章23條，將于2019年8月1日起施行。

        2015年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，將生態(tài)災(zāi)害事件處置不力納入“追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任”的范圍；將不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開(kāi)生態(tài)災(zāi)害事件信息納入“追究政府有關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任”的范圍，并要求國(guó)務(wù)院負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)本辦法的具體制度和措施。

        松材線蟲(chóng)病造成的災(zāi)害屬于生態(tài)災(zāi)害。此次國(guó)家林草局制定《松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，是貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的具體措施，也是對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治工作重要批示精神的進(jìn)一步落實(shí)。

        松材線蟲(chóng)病疫情防治實(shí)行地方各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)以上地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域松材線蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)、檢疫和治理?！掇k法》適用對(duì)象是縣級(jí)以上地方各級(jí)政府及其林業(yè)主管部門(mén)，以及縣級(jí)以上地方各級(jí)政府及其林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員、地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。因松材線蟲(chóng)病造成森林資源和生態(tài)環(huán)境損害的事件，將遵循實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效、權(quán)責(zé)一致、失（瀆）職追責(zé)、盡職免責(zé)的原則處理。

        地方各級(jí)政府存在貫徹中央有關(guān)生態(tài)安全保護(hù)的決策部署不力，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不力，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)松材線蟲(chóng)病疫情防治決策部署不力的；未按照有關(guān)要求建立松材線蟲(chóng)病防治目標(biāo)責(zé)任制，未將有關(guān)松材線蟲(chóng)病防治目標(biāo)完成情況列入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及防治責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有按時(shí)完成防治目標(biāo)任務(wù)的；未按照有關(guān)要求建立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，林業(yè)有害生物防治檢疫組織建設(shè)滯后，地區(qū)和部門(mén)之間協(xié)作機(jī)制不健全的；未按照有關(guān)要求將松材線蟲(chóng)病疫情普查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫封鎖、疫情除治和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金納入財(cái)政預(yù)算，且資金投入嚴(yán)重不足的；未按照有關(guān)要求制定本行政區(qū)域有關(guān)松材線蟲(chóng)病疫情防治的應(yīng)急預(yù)案和防治方案，疫情防治組織不到位，疫情處置不力的；其他履責(zé)不到位的情形，應(yīng)認(rèn)定為履責(zé)不到位。

        地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，存在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)家林草局有關(guān)松材線蟲(chóng)病防治的決策部署不力，或執(zhí)行《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》等有關(guān)要求不力的；松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)、普查工作落實(shí)不到位，疫情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)的；未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告松材線蟲(chóng)病疫情信息，未按照有關(guān)規(guī)定劃定、公布、撤銷疫區(qū)和疫點(diǎn)的；未按照有關(guān)要求制定松材線蟲(chóng)病疫情防治作業(yè)設(shè)計(jì)，以及采取防治措施不科學(xué)，防治監(jiān)督指導(dǎo)不到位，防治資金使用成效不高的；松材線蟲(chóng)病疫木監(jiān)管不嚴(yán)，檢疫執(zhí)法組織不力，出現(xiàn)違法違規(guī)運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)和使用疫木及其制品事件的，以及其他履責(zé)不到位的情形，應(yīng)認(rèn)定為履責(zé)不到位。

        《辦法》規(guī)定，因地方政府及其林業(yè)主管部門(mén)履責(zé)不到位，造成松材線蟲(chóng)病疫情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、松材線蟲(chóng)病疫情處置不力、松材線蟲(chóng)病疫木監(jiān)管不嚴(yán)、不按照規(guī)定報(bào)告松材線蟲(chóng)病疫情，以及其他需要督辦和追責(zé)的情形，將視情形嚴(yán)重程度進(jìn)行督辦和追責(zé)。

        松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害防治工作督辦由國(guó)家林草局采取下達(dá)督辦通知、約談或者通報(bào)的方式開(kāi)展。防治工作追責(zé)由國(guó)家林草局確定追責(zé)對(duì)象，提出處理建議，移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者組織（人事）部門(mén)追責(zé)的方式開(kāi)展。