廢紙，是我國重要的可循環(huán)再生資源。在國際上，廢紙一般區(qū)分為歐廢、美廢和日廢三種。在我國，廢紙的循環(huán)再利用程度與西方發(fā)達國家相比處于較低水平。目前，造紙原料全面緊張，木材稀缺問題短期內(nèi)難以解決，廢紙原料緊缺問題還將繼續(xù)存在。

1、廢紙再生為現(xiàn)代造紙業(yè)的重要發(fā)展趨勢

廢紙，泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種高檔紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業(yè)單位用紙、工程用紙、書刊報紙等等。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，紙張使用量快速上升，廢紙大量產(chǎn)生。紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，最主要的用途還是纖維回用生產(chǎn)再生紙產(chǎn)品。

根據(jù)纖維成分的不同，按紙種進行對應循環(huán)利用才能最大程度發(fā)揮廢紙資源價值。由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴重的污染，因此，利用廢紙的“城市造紙”已經(jīng)和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢。

2、中國廢紙凈進口量波動下降

近年來，我國逐步收緊廢紙進口政策，大規(guī)模紙廠進口廢紙可用量明顯減少。2010-2019年，我國廢紙凈進口量呈現(xiàn)波動下降的態(tài)勢。2019年，我國廢紙凈進口量為1036萬噸，較2018年下滑39.17%。

3、中國廢紙回收量波動上升

當前國廢回收水平仍較低，原因主要在于中國箱板瓦楞紙約25%的部分以包裝形式間接凈出口、無法回收。2010-2019年，我國廢紙回收量呈現(xiàn)波動增長的態(tài)勢。2019年，我國廢紙回收量達到5244萬噸，較2018年增長5.64%

此前，國內(nèi)廢紙的回收率一直沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價值，還帶來嚴重的二次污染。產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙再生產(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎差也是一個重要制約因素。

但近年來，隨著國民環(huán)保意識的調(diào)高和垃圾分類的推廣，我國廢紙回收率波動上升，2019年，我國廢紙回收率達到49.0%，實現(xiàn)10年間廢紙回收率的新高。

4、中國廢紙利用率下滑明顯

近年來廢紙一直是支撐我國造紙工業(yè)發(fā)展的重要纖維原料，隨著我國造紙原料結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，雖然廢紙漿使用率在2014年以后逐年下降。2011-2017年，我國廢紙利用率均高于70%，到2019年，我國廢紙利用率已跌至58.3%。

5、廢紙原料緊缺問題將長期存在

當前國內(nèi)廢紙回收利用的一個重要瓶頸是廢紙原料無論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標準，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運輸。

而國際上標準化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品，美國的廢紙分類標準已經(jīng)高達50種。加之我國造紙原料草漿、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。

在缺乏行業(yè)標準和統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，我國廢紙回收體系十分散亂，難以出現(xiàn)有實力的大型廢紙供貨商。國內(nèi)廢紙的混雜和小批量運輸，難以滿足造紙企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要。為追求穩(wěn)定的供貨渠道和原料品質(zhì)，大中型造紙企業(yè)采用進口廢紙作為原料實為必然。

當前已經(jīng)出現(xiàn)造紙原料全面緊張的局面，由于木材稀缺問題難以在短期內(nèi)解決，廢紙原料緊缺還將在很長時間內(nèi)繼續(xù)存在。在此情況下，國內(nèi)廢紙資源價值上升，一旦扶持政策、行業(yè)標準、技術(shù)等問題得到解決，國內(nèi)廢紙再生利用產(chǎn)業(yè)勢必成為一個新興的投資熱點。