聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)昨日發(fā)布的《2013年世界投資報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)稱，2012年全球外國直接投資(直接外資)流入量下降了18%, 降至1.35萬億美元，但中國海外直接投資的增長令人矚目。2012年，中國對外直接投資創(chuàng)下840億美元的歷史紀(jì)錄，成為世界第三大對外投資國，僅次于美國和日本。

　　值得注意的是，中國海外基礎(chǔ)設(shè)施投資增長很快，在東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施投資過去幾年迅速上升。

　　比如在能源領(lǐng)域，中國華電集團(tuán)公司正投入6.3億美元在印度尼西亞的巴厘島建造當(dāng)?shù)刈畲蟮陌l(fā)電站。而中國企業(yè)在印尼的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展領(lǐng)域總計(jì)已投入大約70億美元。

　　在交通領(lǐng)域，中國將在老撾投資70億美元建造鐵路。中國緬甸鐵路也已經(jīng)開始建設(shè)。一個(gè)連接中國和新加坡的區(qū)域高鐵網(wǎng)，將在明年建成。

　　但從全球整體投資政策來看，一些保護(hù)主義傾向也對中國企業(yè)走出去不利。

　　《報(bào)告》指出，2012年，各國新出臺(tái)的投資政策絕大多數(shù)都指向投資自由化和便利化，但對外國投資加強(qiáng)監(jiān)管和限制的政策措施上升到25%。許多國家正在加強(qiáng)對外國投資的監(jiān)管，有的國家則更多地利用產(chǎn)業(yè)政策，收緊對外資的審查和監(jiān)督程序。此外，一些國家在針對跨國并購的準(zhǔn)入方面也越發(fā)挑剔，并開始限制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的外資介入。投資保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)有所加大。

　　在國際政策領(lǐng)域，新簽投資協(xié)定持續(xù)下滑，區(qū)域主義趨勢明顯增強(qiáng)。新簽國際投資協(xié)定從上世紀(jì)90年代高峰期時(shí)每周4個(gè)下降至2010~2012年平均每周1個(gè)。另一方面，各國對區(qū)域投資合作的興趣明顯上升。今年以來，至少有110個(gè)國家參與了22個(gè)區(qū)域投資協(xié)定的談判。越來越多的國家傾向于通過區(qū)域而非雙邊方式制定國際投資規(guī)則，并更多地考慮可持續(xù)發(fā)展因素。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》指出，各國都有些對外資合理限制的政策工具。若有投資保護(hù)主義傾向的政策，最重要的考慮就是就業(yè)。

　　“合理的限制工具包括，反壟斷過程涉及到對并購的審查，包括外資的并購。對涉及國家安全的外資審查;可能涉及到特殊行業(yè)及企業(yè)。保護(hù)本國優(yōu)秀企業(yè)的目的，可能會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制工具。一些不必要的政治因素的作用，可能對政策實(shí)施產(chǎn)生影響。”梁國勇說。

　　他分析，由于很多國家將收購自然資源，技術(shù)和品牌都列入受保護(hù)的范圍，而且大部分國家都會(huì)對來自國有企業(yè)的投資更敏感些，因此中國海外投資會(huì)更容易受到保護(hù)主義政策影響。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧建議，為更有效地參與全球價(jià)值鏈競爭，中國一方面應(yīng)進(jìn)一步提升吸引外資的質(zhì)量和水平，將外資更多地引入高端制造業(yè)以及知識(shí)、技能含量較高的服務(wù)業(yè)。更為緊迫的是，中國應(yīng)積極調(diào)整原有的“走出去”模式，確立以建立中國自己的全球價(jià)值鏈為核心的對外投資戰(zhàn)略。