本報記者 吳利紅
　新法出臺意在引資
　　長久以來，俄森林資源豐沛并還以每年9.94億立方米的速度再增長。而前蘇聯(lián)統(tǒng)一的林業(yè)領(lǐng)域在解體為許多小型企業(yè)后，已很難與外國公司競爭。木材加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的損耗程度巨大，缺少資金的投入致使木材采運和鋸木領(lǐng)域基本上處于整體虧損狀態(tài)。
　俄羅斯為減少原木出口，增加木制品出口，減少木制品進口，吸引國外投資，俄對《森林法》近年來不斷修改，從1997年開始已經(jīng)通過了11個修正案。原預(yù)計新森林法最后的審議是在2006年3月份通過，7—8月份實施。俄政府謹(jǐn)慎頒布新法，也是為了更好地實現(xiàn)上述目的。
　省社科院一位對俄法律專家介紹，根據(jù)新法，從2007年起林業(yè)管理方面的大多數(shù)權(quán)限將移交給近1800家林場、7000個林業(yè)管理所以及其它一些國有企業(yè)，移交的主要林業(yè)資源總值超過350億盧布。聯(lián)邦政府將向各地區(qū)劃撥維護林業(yè)管理的補助金，為各聯(lián)邦主體的執(zhí)法部門以及對林業(yè)保護、生產(chǎn)和森林滅火提供資金保障。除此之外，各地區(qū)還要尋找自己的資金來源，“這就為引資帶來便利條件”。
　我省一家從事對俄林業(yè)合作的企業(yè)負(fù)責(zé)人張啟明說，俄森林法的實施，有了法律的保障，增加了合作的保險系數(shù)，從企業(yè)本身來說，再進行資金投入的時候，風(fēng)險也會大大降低。
　我省企業(yè)優(yōu)勢尚在
　我省對俄研究專家分析認(rèn)為，各國與俄合作的企業(yè)競爭態(tài)勢會越來越激烈，對于那些有實力的國家和大公司來說，是一個擴大與俄合作的良好機遇，競爭形勢日趨嚴(yán)峻。雖然我省將有一批小型企業(yè)面臨倒閉的局面，但我省的優(yōu)勢還是大于劣勢。
　2006年，瑞典、芬蘭等國一些林業(yè)企業(yè)準(zhǔn)備在俄投資幾億甚至幾十億歐元，建立紙漿生產(chǎn)廠。由于新法遲遲未出，這些大公司拿著數(shù)億投資資金在等待觀望。新法頒布，給這些企業(yè)帶來了投資機遇。俄2007年有1.4億畝可采森林，看到這塊“大蛋糕”，亞洲除了我國外，韓國、日本等有實力的企業(yè)也躍躍欲試，欲投資俄羅斯的林業(yè)加工，無疑增加了競爭的激烈程度。
　目前，我省在俄的林業(yè)企業(yè)多為中小型企業(yè)，從事原木采伐的比較多，技術(shù)力量不是很雄厚，一些企業(yè)甚至有非法采伐的行為，非法采伐在新法中成為要整頓的一項重要內(nèi)容。另外，俄政府要減少原木出口，加強在俄境內(nèi)發(fā)展林業(yè)加工，這就要求從事與俄合作的企業(yè)技術(shù)力量增強。
　雖然我省有自己的不足之處，但是我省的優(yōu)勢還是很明顯的，不僅有地緣優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，還有多年的合作優(yōu)勢。
　省森工總局對俄林業(yè)合作辦公室的呂敬群工程師說，新法的實施對我省森工企業(yè)來說，拓寬了合作的機遇，尤其是俄羅斯放寬了各地區(qū)使用森林的權(quán)限，遠(yuǎn)東和西伯利亞又是俄森林極為豐富的地區(qū)，我省與這些地區(qū)有著良好合作的基礎(chǔ)，我省又有豐富的勞動力資源，很多企業(yè)還為當(dāng)?shù)亟鉀Q了不少就業(yè)問題。
　為了吸引更多的投資，出口更多的木材加工品，俄政府還出臺很多優(yōu)惠政策，比如將木漿的出口關(guān)稅降為零，還有很多木材加工設(shè)備關(guān)稅也降為零，這也減少了企業(yè)投資成本。
　還有專家指出，俄目前落后的基礎(chǔ)設(shè)施、缺少熟練的工人、多變的政策等都成為俄發(fā)展本國林業(yè)的梗阻。俄選擇在林業(yè)開發(fā)方面有著相當(dāng)技術(shù)優(yōu)勢，對俄林業(yè)資源又非常需要的中國作為合作伙伴，不僅可以彌補俄在這方面的缺陷，而且還可以在木材深加工方面做出更大的貢獻，從而為俄創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會和稅收收入，達(dá)到共贏的目的。
　省商務(wù)廳的有關(guān)人士說，這些年，中俄兩國合作密切，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。黑龍江與俄合作幾乎擴展到各個領(lǐng)域，在林業(yè)合作方面也正在不斷開拓合作項目，合作有著良好的前景。
　增加了解加快轉(zhuǎn)型
　雖然我省在俄從事林業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，多為中小型企業(yè)，競爭實力不是很強，但是我們也有自己優(yōu)勢，比如，人員優(yōu)勢等，只要我們不斷加強了解，做到知己知彼，夯實自己的實力，面對競爭激勵的俄羅斯林業(yè)市場，還會占有一定的優(yōu)勢的。
　省社科院東北亞研究所研究員朱南平說，俄羅斯制定法律有其嚴(yán)密性，也有其不足之處，一部法律的出臺，隨后就會有很多的補充文件，而且執(zhí)行法律的力度也不是非常嚴(yán)禁。但是這個民族有其自己的性格特點。所以在與俄合作時，一定要了解對方，只有這樣才能增加合作機會、延長合作的時間。朱南平建議，不要偏解新出臺的《森林法》，一定要從客觀的角度理解分析這部新實行的法律，然后研究符合本企業(yè)發(fā)展的政策。
　　一些企業(yè)建議，面對俄不斷出臺的森林政策，有關(guān)部門是否可以組織專家定期對此進行研討，制定一些應(yīng)對措施，指導(dǎo)對俄企業(yè)采取應(yīng)對對策，降低風(fēng)險。今年是俄羅斯“中國年”，我省參與了一些國家級的對俄交流活動，有關(guān)部門是否也能增強對俄林業(yè)的企業(yè)宣傳力度，擴大我省企業(yè)知名度，政府搭臺吸引國內(nèi)有實力的企業(yè)，參與我省對俄林業(yè)合作中，擴大與俄羅斯合作。同時，專家也提醒，對俄企業(yè)要從粗加工向精加工轉(zhuǎn)型，提高制作工藝，通過深加工增加利潤空間。
　俄羅斯一名林業(yè)工人在鶴北林業(yè)局與俄合作的一家木材加工廠中做工。本報記者 邵國良攝