作為一個監(jiān)管化學物質(zhì)的法規(guī)，REACH法規(guī)的實際影響范圍覆蓋了化工產(chǎn)品和含有化學物質(zhì)的下游產(chǎn)品。紡織紗線、面料的加工過程中會使用到染料、助劑、整理劑等化學產(chǎn)品。我們應該從哪些方面著手應對呢？專家給了我們一些建議……
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    據(jù)評估，法規(guī)實施后，有3萬多種物質(zhì)要受到監(jiān)管，相關(guān)費用將增加生產(chǎn)商、進口商的成本。各種化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)和各種含有化學物質(zhì)的物品消費者也要相應承擔由REACH法規(guī)帶來的成本。
    分清受到影響的紡織產(chǎn)品
    紡織紗線、面料的加工過程中會使用到染料、助劑、整理劑等化學產(chǎn)品。這些紗線、面料和由其制成的紡織制品中不可避免地含有一些化學物質(zhì)。這些化學物質(zhì)就是REACH法規(guī)所監(jiān)管的"物品中的化學物質(zhì)"。
    依照REACH法規(guī)，以下幾類紡織品服裝需要就其所含化學物質(zhì)接受監(jiān)管：
    含有可能"釋放"出來的化學物質(zhì)的紡織品服裝。據(jù)規(guī)定，如果紡織品服裝中的化學物質(zhì)可能從物品中"釋放"出來，且每個生產(chǎn)商或進口商每年生產(chǎn)或進口的物品中含有該化學物質(zhì)的重量超過1噸，則生產(chǎn)商或進口商必須向主管機構(gòu)提交規(guī)定材料，對該化學物質(zhì)進行注冊。
    含有高度受關(guān)注化學物質(zhì)的紡織品服裝。據(jù)規(guī)定，如果生產(chǎn)或進口含有高度受關(guān)注化學物質(zhì)的紡織品服裝，進口商需要首先必須申請許可這些物質(zhì)用于紡織染整工藝，且經(jīng)其處理的紡織品服裝可以在歐盟生產(chǎn)或進入到歐盟并銷售。如果紡織品服裝中所含高度受關(guān)注物質(zhì)符合上述重量和比重要求，生產(chǎn)商和進口商還必須提供規(guī)定材料進行告知。
    另外，如果染化料的生產(chǎn)商或進口商已經(jīng)被許可生產(chǎn)、銷售這些染化料，且這些染化料被許可用于紡織染整工藝，使用這些生產(chǎn)商和進口商提供的染化料加工的紡織品、服裝只要直接進行告知就可以生產(chǎn)、進口和銷售了含有受限制物質(zhì)的紡織品服裝。按規(guī)定，如果生產(chǎn)和進口含有受限制物質(zhì)的紡織品服裝，則生產(chǎn)商、進口商必須確定這些物質(zhì)符合法規(guī)的要求，可以用于紡織染整工藝，且經(jīng)其處理的紡織品服裝可以在歐盟生產(chǎn)或進入到歐盟并銷售。
    否則，產(chǎn)品無法進入歐盟市場。
    做好五個方面工作從有利的方面看，REACH法規(guī)嚴格的環(huán)境和技術(shù)標準在一定程度上有利于促進我國紡織企業(yè)改進技術(shù)工藝、提升產(chǎn)品質(zhì)量，從而推進紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。但執(zhí)行初期，我國紡織工業(yè)肯定要承擔相當?shù)呢摀?。從整體上說，REACH法規(guī)對我國紡織工業(yè)最主要的影響是增加了紡織品服裝出口的難度，其次是提高了染化料的價格，增加了紡織行業(yè)的成本。
    對于我國輸歐紡織服裝企業(yè)來說，首要的工作是簡單了解REACH法規(guī)，弄清本企業(yè)出口是否會受到REACH法規(guī)影響，做好如下工作：了解相關(guān)技術(shù)指標。明確自己所生產(chǎn)的紡織品、服裝中是否含有可能"釋放"出來的化學成份，是否含有高度受關(guān)注物質(zhì)，是否含有受限制物質(zhì)，這些物質(zhì)是否可以用于紡織品、服裝，是否可以銷售至歐盟。
    嘗試替代受監(jiān)管化學物質(zhì)。如果產(chǎn)品中含有不能用于紡織品服裝的受限制物質(zhì)，企業(yè)必須尋找其他不受限制或符合限制條件的物質(zhì)替代原有物質(zhì)。如果無法替代，則這部分產(chǎn)品只能放棄對歐盟出口。如產(chǎn)品中含有高度受關(guān)注物質(zhì)和可能"釋放"出來的物質(zhì)，企業(yè)也應盡量尋找替代產(chǎn)品，盡量爭取簡化程序，減少出口障礙。如現(xiàn)有物質(zhì)無法替代，要盡早開始下一步的工作。
    了解上游染化料企業(yè)是否準備在歐盟注冊或申請許可。如產(chǎn)品中含有高度受關(guān)注物質(zhì)，紡織服裝企業(yè)應向上游染化料生產(chǎn)企業(yè)了解其是否向歐盟出口或在歐盟生產(chǎn)，該公司是否準備在歐盟申請許可。應盡量使用準備申請許可的染化料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的擬申請許可產(chǎn)品，以免去本企業(yè)的許可程序，只進行告知。
    估算出口產(chǎn)品中受監(jiān)管物質(zhì)的含量，評估完成注冊、許可的可能性。企業(yè)應根據(jù)出口數(shù)量和相關(guān)技術(shù)指標估算出口產(chǎn)品中所含各類物質(zhì)的重量等信息，明確如何完成注冊。參考企業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)實力，評估企業(yè)是否可能在規(guī)定時間內(nèi)提供規(guī)定材料，完成注冊和許可。按照法規(guī)，有些符合條件的化學物質(zhì)某些注冊信息可以共享，后進行注冊的企業(yè)只要向先注冊的企業(yè)支付知識產(chǎn)權(quán)費用即可使用這部分信息。
    評估成本，選擇是否繼續(xù)出口及選擇進行注冊、許可的方式。企業(yè)應進行成本和利益評估，決定是否要就某些產(chǎn)品放棄歐盟市場。如果決定接受REACH法規(guī)監(jiān)管，應進一步評估成本，選擇自己到歐盟成立企業(yè)，或選擇委托歐盟境內(nèi)的企業(yè)代為注冊和申請許可。如果選擇委托代理，應訂立合同，有效保護本企業(yè)利益。
    一般來說，對于對歐盟出口量較大、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)，建議自己到歐盟成立企業(yè)進行注冊和許可，以避免其他方法帶來的法律風險。中、小企業(yè)如在歐盟有大型進口商，可選擇委托對方代理。
    另外，國內(nèi)專家建議我國紡織服裝企業(yè)采取"縱向聯(lián)合"的方式，即與上游染化料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，或以一個企業(yè)的名義注冊同一種物質(zhì)，企業(yè)之間分擔成本。這個方法在理論上是可行的。但是這種方式對權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的明確程度要求很高，企業(yè)在嘗試這種方法時應咨詢律師。
    在完成上述幾個方面的工作后，企業(yè)應該著手準備材料，進行必要的檢測和評估，積極準備注冊和申請許可。在整個過程中，企業(yè)應與上游染化料供應商保持良好的關(guān)系，以便于取得相關(guān)資料。