2006年,在各級黨委、政府的領導下,全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)按照"十一五"林業(yè)工作總體思路,緊緊圍繞構建富裕文明和諧新廣西和建設社會主義新農(nóng)村目標,堅持生態(tài)優(yōu)先,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,周密部署,狠抓落實,各項林業(yè)工作取得了新的成績,實現(xiàn)了"十一五"發(fā)展的良好開局。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)完成造林作業(yè)面積300多萬畝,其中合格面積285萬畝;實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值412.8億元,同比增長28.4%。
一、資源培育力度加大,速豐林營造再創(chuàng)新高。
各地堅持將造林綠化作為首要工作來抓,大力開展植樹造林和森林經(jīng)營。全區(qū)共培育優(yōu)質(zhì)苗木6億多株,營造速豐林258萬畝,占年度造林總面積的84%,連續(xù)第4年超過200萬畝,再創(chuàng)歷史新高。國土綠化工作全面推進,完成全民義務植樹7130萬株,占計劃的118.8%;完成綠色工程建設23.2萬畝,占計劃的113.6%,完成新增公路里程綠化2245公里。社會造林積極性持續(xù)高漲,鄉(xiāng)土樹種發(fā)展形勢喜人,松、杉等苗木供不應求。全區(qū)開展了桉樹等速豐林集約經(jīng)營、提高單產(chǎn)的高效試驗。召開了全區(qū)珍貴優(yōu)良用材樹種發(fā)展動員會,各地發(fā)展珍貴用材樹種的積極性進一步提高。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進,林業(yè)產(chǎn)值躍上新臺階。
一年來,各地堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極落實扶持政策,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高,工業(yè)帶動作用明顯增強,林業(yè)產(chǎn)值大幅提高。全區(qū)商品木材產(chǎn)量比上年增加,促進了竹木加工業(yè)迅猛發(fā)展,進而拉動了木材價格,增加了林業(yè)產(chǎn)值。全年人造板產(chǎn)量達400多萬立方米,增長20%;生產(chǎn)松香40萬噸,增長30%。林漿紙一體化項目進展順利,欽州項目一期工程正式開工建廠,北海、梧州項目原料林基地落實加快。貴港市大西南林產(chǎn)品綜合市場等大型林產(chǎn)品加工、集散中心相繼建成,林業(yè)物流業(yè)迅速崛起。特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,野生動物馴養(yǎng)和農(nóng)村沼氣利用形成規(guī)模和效益。全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值突破400億元,達412.8億元,同比增長28.4%,其中:第一產(chǎn)業(yè)251.3億元,增長16.9%;第二產(chǎn)業(yè)151.5億元,增長48%;第三產(chǎn)業(yè)10億元,增長51.8%。全區(qū)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值超億元的縣比例超過30%。
三、開展興林富民行動,促農(nóng)增收成倍增加。
圍繞新農(nóng)村建設,自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部、文明辦、綠化委共同組織開展了"創(chuàng)綠色家園 建富裕新村"行動,實施了以打造一批特色產(chǎn)業(yè)、建設一批特色新村、培訓一批新型林農(nóng)等為重點的16項興林富民措施。全區(qū)共啟動創(chuàng)建試點村屯66個、4730多戶。武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)自治區(qū)新農(nóng)村建設試點林業(yè)項目已完成村屯綠化設計13項,開工10項,完成綠化26萬平方米,建成沼氣池1.36萬個。通過落實各項惠農(nóng)政策,全年林業(yè)為農(nóng)民人均增收近100元,比上年增加了近一倍。其中,全區(qū)商品木材產(chǎn)量增加,木材價格上揚,加工增值比例提高,是農(nóng)民增收的主要來源。此外,國家新增我區(qū)國家級森林生態(tài)效益補償面積和我區(qū)啟動實施自治區(qū)級森林生態(tài)效益補償,也直接增加了農(nóng)民收入。
四、重點工程常抓不懈,生態(tài)建設取得新進展。
各地繼續(xù)以六大林業(yè)生態(tài)工程為核心,推進生態(tài)建設。一是公益林保護工程規(guī)模擴大。國家增加我區(qū)森林生態(tài)效益補償面積860萬畝,使全區(qū)的國家級森林生態(tài)效益補償面積達到4360萬畝,補償基金達到1.96億元。同時,啟動實施自治區(qū)級森林生態(tài)效益補償面積400萬畝,自治區(qū)財政安排補償基金2000萬元。二是退耕還林工程建設成果得到有效鞏固。在組織實施年度任務的同時,加強撫育管護,防止復墾復耕,培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),鞏固建設成果,歷年工程造林保存率達90%以上。三是重點區(qū)域防護林工程建設持續(xù)推進。全區(qū)完成珠防林、海防林工程人工造林6.1萬多畝,封山育林6.2萬畝,任務完成率103%。四是野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程有新進展。完成了4個保護區(qū)升格為國家級自然保護區(qū)的前期工作,實施了龍灘水電站淹沒區(qū)珍稀瀕危野生植物拯救工作。開展了瀕危物種調(diào)查及監(jiān)測,曾認為已在我國絕跡50多年的全球極度瀕危物種東部黑冠長臂猿在我區(qū)重新發(fā)現(xiàn),引起國內(nèi)外廣泛關注。啟動實施了《廣西濕地工程規(guī)劃》。五是農(nóng)村能源沼氣池建設工程穩(wěn)步推進。超額完成了自治區(qū)政府為民辦8件實事之一的新建20萬座沼氣池建設任務。至2006年底,全區(qū)農(nóng)村沼氣池總量達到293.7萬座,沼氣入戶率達36.7%,居全國第一位。同時,開展了秸桿氣化試驗,在12個縣的240個村成立了沼氣協(xié)會,設立了沼氣生態(tài)家園物業(yè)管理站,推進了沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
五、創(chuàng)新管理手段,森林資源監(jiān)管取得新成效。
一是森林資源管理得到加強。自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)執(zhí)行全區(qū)"十一五"森林采伐限額管理意見,森林采伐分類管理實現(xiàn)了新突破,工業(yè)原料林范圍擴展到松樹、杉樹,采伐年限縮短。推行了林木采伐公示制度,開展了木材加工企業(yè)清理整頓,木材采伐、運輸、加工管理進一步得到加強。開展了2005年度領導干部任期森林資源消長目標責任狀檢查評比,完成了全區(qū)森林資源連清第七次復查成果的審核審定。嚴格執(zhí)行林地用途管理制度,強化了林地林權管理。充實了機構和人員,建立了調(diào)處工作機制,加強了山林糾紛調(diào)處工作。二是森林防火等災害防控工作成績突出。通過加強村屯半專業(yè)森林消防隊建設,建立村屯群防群治機制,開展航空護林、機降運送兵力和空中運水滅火,推廣風水滅火和高壓噴水滅火,有效地提高了森林火災的防撲救能力。與上年同比,全區(qū)森林火災下降20.9%,火場總面積下降34.4%,受害森林面積下降44.7%,損失成林蓄積下降71.4 %,森林火災受害率下降 0.14個千分點。制定了《突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應急預案》,松毛蟲、松材線蟲以及紅樹林蟲害等危險病蟲害得到了及時防控。加強了禽流感等野生動物疫源疫病防控工作。三是林業(yè)執(zhí)法力度進一步加大。針對一些地方毀林開墾、亂砍濫伐嚴重等問題,組織開展了"綠盾行動"等打擊毀林開墾、破壞森林和野生動植物違法犯罪行為的專項行動,全年共查處各類森林案件11636起,其中:偵破刑事案件862起,查處林業(yè)行政案件10774起,挽回直接經(jīng)濟損失4070萬元。
六、開放合作有大突破,條件能力不斷提高。
一是招商引資成果豐碩。世界銀行貸款"廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目"申報成功,并于今年元月正式啟動。預計項目總投資16億元人民幣,其中:世界銀行貸款1億美元,全球環(huán)境基金贈款525萬美元。這是我區(qū)林業(yè)迄今為止利用外資較大的項目,也是全球第一例碳匯造林項目。該項目已在蒼梧、環(huán)江縣實施碳吸收、測定和碳貿(mào)易先導試驗林。二是林業(yè)投資增長較大。全年共落實中央及自治區(qū)本級林業(yè)建設資金17億元,比上年增加11%。全區(qū)新增速豐林項目貸款5.2億元,保障了速豐林發(fā)展。三是林業(yè)宣傳效果顯著。建立了林業(yè)新聞發(fā)布等5項林業(yè)宣傳制度,開展了一系列有影響的宣傳活動,在賀州成功舉辦了桉樹發(fā)展論壇。與上年同比,廣西日報、中國綠色時報采用廣西林業(yè)新聞量增加30%,廣西林業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布信息量增加32%,國家林業(yè)局網(wǎng)站采用廣西林業(yè)信息量增長323%。四是加強了機構和隊伍建設。自治區(qū)林業(yè)局制定和完善了28項機關內(nèi)部管理制度,規(guī)范了行政行為,提高了行政效率。同時,加強各級林業(yè)機關作風建設,開展各種業(yè)務培訓,加強廉政建設,開展商業(yè)賄賂專項治理工作,進一步樹立了林業(yè)系統(tǒng)為民、務實、清廉的形象。
七、科技興林扎實推進,依法治林有新進步。
開展了速豐林高產(chǎn)示范試點,全區(qū)營造桉樹高產(chǎn)試驗示范林2000多畝,預期生長量達到每年每畝3立方米左右,為速豐林集約經(jīng)營探索路子。與芬蘭雅哥貝利公司合作開展了《廣西人工林發(fā)展規(guī)劃》研究,使我區(qū)速豐林發(fā)展有了更科學完善的藍圖。我區(qū)承擔的國際熱帶木材組織(ITTO)"熱帶地區(qū)非木材林產(chǎn)品與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展"研究項目取得初步成果,為推進新農(nóng)村建設提供了有益的參考。協(xié)助自治區(qū)人大頒布實施了廣西實施《森林法》辦法,林木種子、自然保護區(qū)等地方林業(yè)法規(guī)也在抓緊制定。出臺了貫徹執(zhí)行自治區(qū)政府關于木材運輸管理中其他木材范圍規(guī)定的具體措施,解決了一段時期以來薪材及木材制品流通管理混亂問題。行政執(zhí)法行為和行政許可工作進一步規(guī)范。加強了林業(yè)專項資金管理,對部分市、縣林業(yè)專項資金使用情況開展了檢查,對一些違法違紀案件進行了通報和整改。
八、各項改革穩(wěn)步推進,發(fā)展活力不斷增強。
一是集體林權制度改革蓄勢待發(fā)。開展了區(qū)內(nèi)外集體林權制度改革調(diào)研,召開了全區(qū)集體林權改革準備工作會議,組織完成了全區(qū)集體林權現(xiàn)狀初步調(diào)查,代擬了全區(qū)集體林權制度改革指導意見,將上報自治區(qū)黨委、政府審批實施。二是國有林場改革積極推進。為做大做強龍頭企業(yè),加快我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,自治區(qū)林業(yè)局成立了籌建機構,擬出了將13家區(qū)直林場組成大型廣西大型林業(yè)集團的初步意見,上報自治區(qū)黨委、政府。三是區(qū)直林業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)推進。我們主動與有關部門協(xié)調(diào),指導相關企業(yè)的改革改制工作,基本完成了6家企業(yè)的職工分流安置和17家企業(yè)的下放工作。