北交所欲嘗鮮林權(quán)交易

　　據(jù)記者了解，前“中國(guó)女首富”張茵近日出現(xiàn)在云南，投資60億元人民幣圈地造林。當(dāng)前，林權(quán)改革向縱深推進(jìn)時(shí)，有識(shí)之士開始擔(dān)心是否會(huì)有企業(yè)或者有錢階層“跑馬圈地”，把投資演變?yōu)橥稒C(jī)呢？對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所張佑林博士認(rèn)為，此次林改家庭承包期為70年，林地國(guó)家所有的性質(zhì)不變，只是經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問題。

　　林改開閘企業(yè)資金綠荒山

　　以往，沒人愿意去造林，現(xiàn)在卻“爭(zhēng)山爭(zhēng)苗”造林，光禿禿的荒山變綠了。

　　以黑龍江省伊春市為例，據(jù)初步綜合測(cè)算，按現(xiàn)行的木材市場(chǎng)價(jià)格，如果流轉(zhuǎn)8萬公頃現(xiàn)有林， 30年后約可收益72億元；如果發(fā)展60萬公頃民有林， 30年后約可收益540億元，并且國(guó)家和企業(yè)可節(jié)約育林投入10億元。林地就是“綠色銀行”，時(shí)間越長(zhǎng)收益越大。

　　張佑林對(duì)記者說：“林業(yè)面臨資金短缺，投資不夠，社會(huì)資本進(jìn)入的少的原因，主要是原來體制性矛盾主要表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)不明，產(chǎn)權(quán)主體和責(zé)任主體缺位，責(zé)權(quán)利嚴(yán)重不統(tǒng)一，阻礙了資金、科技和人才各種要素向林業(yè)的集聚；因產(chǎn)權(quán)不明，導(dǎo)致投資主體單一，投資渠道狹窄，投資激勵(lì)弱化，投資積極性不高，國(guó)有林業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足?！?/P>

　　6月8日中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說：“林改把林地承包，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。有助于資源增長(zhǎng)，增長(zhǎng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)收入，解決就業(yè)問題，全國(guó)現(xiàn)有集體林地25億畝，已承包到戶的達(dá)到8億多畝。目前西北地區(qū)承擔(dān)一些生態(tài)建設(shè)，遼寧、河北、福建、江西、湖北、云南、四川、安徽、浙江等開展勢(shì)頭均良好?！?/P>

　　張佑林說：“而實(shí)行林權(quán)制度改革，一下子敞開了民間資本進(jìn)入的閘口，使國(guó)家投入不足部分得到了一定程度的補(bǔ)充。山林資產(chǎn)的盤活，吸引了一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)和社會(huì)其他主體多元投資造林，非公有制經(jīng)濟(jì)辦林業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)已是遍地開花，各種社會(huì)生產(chǎn)要素開始向林業(yè)流動(dòng)，全社會(huì)辦林業(yè)的大好局面已經(jīng)形成。流轉(zhuǎn)權(quán)放開后，一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)紛紛投資山區(qū)林業(yè)，許多地方非公造林比重已達(dá)90％以上。

　　據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，浙江全省林業(yè)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)500多萬畝，工商業(yè)主投入林業(yè)資金達(dá)80多億元，社會(huì)投資日益成為浙江林業(yè)建設(shè)發(fā)展新的動(dòng)力來源。福建省邵武市近年來社會(huì)投入林業(yè)的資金達(dá)到83億元，其中民間資本達(dá)到80億元。2006年上半年，江西省完成造林333.5萬畝，僅各類企業(yè)造林就達(dá)273.3萬畝，吸引近5億元社會(huì)資金投入造林，是近10年來同期最多的。

　　林權(quán)交易北交所欲有所作為

　　北京產(chǎn)權(quán)交易所總裁熊焰公開表示，北交所正在積極探索林權(quán)交易平臺(tái)，希望打造交易所集團(tuán)或者交易所集群這一概念。記者從北交所了解到，北交所有意向推出林權(quán)交易平臺(tái)，曾經(jīng)討論過。

　　2003年我國(guó)在福建、江西、浙江和遼寧進(jìn)行集體林權(quán)改革，五年以后國(guó)務(wù)院再次決定把黑龍江省伊春市定為國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)，這標(biāo)志著我國(guó)林權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)的新的歷史時(shí)期。

　　2007年4月錦河農(nóng)場(chǎng)發(fā)布林權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，黑龍江省錦河農(nóng)場(chǎng)20,071畝林地使用權(quán)及其地上人工林木所有權(quán)，林地有林權(quán)證可轉(zhuǎn)讓。錦河農(nóng)場(chǎng)將1萬畝人工林林權(quán)轉(zhuǎn)讓，為農(nóng)場(chǎng)活化了資金1000多萬元。用這些錢，改變農(nóng)場(chǎng)窮面貌。

　　張佑林博士認(rèn)為，通過林改，確定經(jīng)營(yíng)主體，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，林農(nóng)隨時(shí)能將自己擁有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，破解了林業(yè)生產(chǎn)周期與投入營(yíng)林資金周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)的難題，有利于森林資源的合理配置和林木資產(chǎn)的優(yōu)化重組。

　　張佑林介紹，目前，江西省已建立16個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或林業(yè)要素市場(chǎng)。福建已成立各類林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織2400多家；全省近40個(gè)林區(qū)縣相繼成立了林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并逐步形成了以南平、三明等主要林區(qū)為中心，輻射全省的森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。浙江建德市試點(diǎn)建立區(qū)域性的山林流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，正式開通了森林資源流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)站。

　　事實(shí)上，讓林權(quán)流通，交易能否做起來還任重道遠(yuǎn)。其中，未解的懸疑是非國(guó)有林權(quán)問題。