賈治邦局長(zhǎng)在2009年全國林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的講話中指出，當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用世界眼光和戰(zhàn)略思維來審視當(dāng)前的林業(yè)形勢(shì)，對(duì)于把握大局，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐，更好地服務(wù)于國家大局，具有重要意義。

       從國際上看，全球出現(xiàn)的兩大危機(jī)對(duì)林業(yè)產(chǎn)生了重大影響。一是全球金融危機(jī)持續(xù)加深，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年1-10月，林產(chǎn)品進(jìn)出口額增長(zhǎng)15.4%，同比下降17個(gè)百分點(diǎn)。人造板、木地板出口價(jià)格下降25%-30%，導(dǎo)致部分加工和出口企業(yè)關(guān)停。據(jù)調(diào)查，全國膠合板企業(yè)有50%左右關(guān)停，木材初加工企業(yè)有60%左右處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。隨著金融危機(jī)的蔓延，對(duì)我國林產(chǎn)品出口的影響還會(huì)加重。同時(shí)，也要看到，國際金融危機(jī)也為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等提供了機(jī)遇。二是全球生態(tài)危機(jī)日益加劇，賦予林業(yè)更加緊迫而艱巨的使命。隨著人類對(duì)森林、濕地的過度利用和破壞，全球氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、干旱缺水、洪澇災(zāi)害、物種滅絕等一系列嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)日益加劇，成為迄今為止人類面臨的最大威脅。據(jù)英國政府氣候變化與發(fā)展顧問尼古拉斯•斯特恩發(fā)表的氣候變化評(píng)估報(bào)告預(yù)測(cè)，到2035年，氣候變暖造成的損失相當(dāng)于20世紀(jì)上半葉經(jīng)濟(jì)大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)損失的總和。專家認(rèn)為，生態(tài)危機(jī)比金融危機(jī)對(duì)人類的危害更大，金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)蕭條了可以再次繁榮，但生態(tài)危機(jī)的危害不是幾年、十幾年，而是上百年甚至很難逆轉(zhuǎn)，應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)生態(tài)安全已成為全球的戰(zhàn)略任務(wù)和國際外交領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。我國林業(yè)建設(shè)得到了國際社會(huì)的高度關(guān)注，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全已成為林業(yè)部門必須履行好的重要職責(zé)和使命。

       從國內(nèi)來看，中央近期作出的兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策對(duì)林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。一是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨的十七大確立的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本要求。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，生態(tài)承載力低與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的不協(xié)調(diào)已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最突出的問題之一。世界自然基金會(huì)最新發(fā)布的《地球生命力報(bào)告》指出，中國的生態(tài)承載力已經(jīng)超過負(fù)荷，成為全球最大的生態(tài)“負(fù)債國”之一。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一方面必將有力引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化人與自然和諧發(fā)展和青山綠水也是政績(jī)的理念，自覺主動(dòng)地重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的推動(dòng)力；另一方面，對(duì)林業(yè)發(fā)展也提出了新的更高要求，迫切要求我們更好地堅(jiān)持以人為本、真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)者帶來更多福祉，為改變生態(tài)與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀況發(fā)揮主體作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是國家拉動(dòng)內(nèi)需的重大政策，為林業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，國家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列重大措施，這為林業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。在這一條件下，我們可以加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、國有林區(qū)政企分開改革和國有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)改革，調(diào)整完善林業(yè)政策，建立健全保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；可以加快林區(qū)道路、電網(wǎng)改造、飲水工程、職工住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件；可以減少森林資源采伐，使林區(qū)休養(yǎng)生息，并爭(zhēng)取啟動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工程，解決森林經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期沒有投入的問題；可以加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們必須以務(wù)實(shí)的工作，最大限度地防范和降低金融危機(jī)對(duì)林業(yè)的不利影響，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)就業(yè)增收、拉動(dòng)內(nèi)需方面的重要作用，最大限度地爭(zhēng)取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策，為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。