“3月上旬發(fā)電量同比去年上漲1.4%，但是到了中旬又有下降，”3月22日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“中電聯(lián)”)秘書長王永干向記者表示，3月份的發(fā)電量和用電量數(shù)據(jù)波動比較大，說明經(jīng)濟增長和電力增長的基礎還很脆弱。
 
　　“3月初這個數(shù)據(jù)是很奇怪的，”中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者說，決定電力行業(yè)復蘇有兩個關鍵因素：一是沿海重要經(jīng)濟省份用電量是否反彈；二是硅鐵、電解鋁等高耗電行業(yè)用電量是否反彈。
 
　　從“中電聯(lián)”日前公布的1-2月份電力運行數(shù)據(jù)來看，上述兩個關鍵指標都延續(xù)了大幅度下降的趨勢。林伯強認為，雖然3月上旬電量出現(xiàn)增長，但是不能作為判斷電力行業(yè)整體復蘇的依據(jù)。他認為，電力行業(yè)大規(guī)模復蘇至少要等到6月份，要看4萬億投資落地后給這些高耗電行業(yè)帶來的需求。
 
　　經(jīng)濟大省降幅高于平均水平
 
　　3月22日，“中電聯(lián)”公布的1-2月份經(jīng)濟運行形勢和電力運行的數(shù)據(jù)中表明，部分電力行業(yè)指標同比去年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。
 
　　今年1月~2月，全國全社會用電量4972.18億千瓦時，同比下降5.22%。按照行業(yè)劃分，在前兩個月用電量中，第一產(chǎn)業(yè)用電量112.41億千瓦時，同比增長4.88%；第二產(chǎn)業(yè)用電量3493.14億千瓦時，同比下降10.19%；第三產(chǎn)業(yè)用電量627.52億千瓦時，同比增長7.66%。
 
　　“今年1-2月份，雖然各月用電量仍有較大幅度下降，但是下降幅度在逐漸變小，用電量開始企穩(wěn)，”王永干3月22日說。
 
　　不過，王永干對短期內(nèi)用電量反彈不表示樂觀。他對記者表示，延續(xù)電力建設投資，今年新增發(fā)電能力8000萬千瓦，淘汰小火電1300萬千瓦，全年發(fā)電裝機容量約在8.6億千瓦。但是，他預計今年第一季度和第二季度將是電力行業(yè)生存最困難的時候，電力需求下降將延續(xù)。
 
　　“看全部的電量變化，不如看分省的電量變化，”中電投總經(jīng)理陸啟洲指出，沿海經(jīng)濟發(fā)達省份用電量反彈應該是經(jīng)濟反彈的標志。
 
　　南方電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，南方五省區(qū)用電686億千瓦時，同比下降2.6%。其中，廣東、廣西、云南、貴州、海南分別為392億千瓦時、88.0億千瓦時、84.6億千瓦時、101億千瓦時、15.2億千瓦時，同比分別增長-8.9%、-12%、-1.6%、42%、4.9%?？紤]去年同期冰雪災害及錯峰減供電量(約80億千瓦時)，南方五省(區(qū))統(tǒng)調(diào)用電量的降幅為12%。
 
　　林伯強指出，1-2月份與去年同比有很多特殊因素，尤其是春節(jié)因素，可能使這些數(shù)據(jù)可比性不強。但是1-2月的數(shù)據(jù)對比中，也可以分區(qū)域地看出電量變化情況。
從各區(qū)域用電量增長情況看，用電量同比增長超過全國平均水平(-5.22%)的省份依次為：貴州(38.24%)、湖南(11.60%)、云南(3.91%)、安徽(3.18%)、江西(2.46%)等。工業(yè)較為發(fā)達的華東和華南很多經(jīng)濟大省用電降幅大于全國平均水平，從另一角度佐證了工業(yè)經(jīng)濟尚未復蘇。
 
　　1-2月用電量出現(xiàn)最大幅度增長的省份是貴州省。中電聯(lián)有關人士指出，去年1~2月，貴州、湖南、江西中部等中西部省份的用電狀況受到雪災的嚴重影響。貴州、湖南兩省1~2月用電量分別下降27.22%和0.38%，使得去年1~2月拿來與今年同期進行比較時，基數(shù)顯得較低，所以今年這兩省用電量有大幅度上漲，但是不具有代表性。
 
　　國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護司司長趙家榮在“2009中國國際節(jié)能減排和新能源科技高層論壇”上說，目前有的地方出現(xiàn)了盲目上兩高項目的苗頭，出臺高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價。如任其發(fā)展，不但前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的成果得不到鞏固，還會使經(jīng)濟發(fā)展付出更大的資源環(huán)境代價。3月中旬，國家發(fā)改委已經(jīng)出臺叫停優(yōu)惠電價通知。
 
　　林伯強指出，分省份來看，主要經(jīng)濟發(fā)達省份用電量沒有出現(xiàn)反彈，因此用電量還有持續(xù)繼續(xù)下降的趨勢。1-2月份，西北地區(qū)用電量出現(xiàn)上升，可能主要是當?shù)貙嵭袃?yōu)惠電價所致。隨著發(fā)改委等部門叫停了地方優(yōu)惠電價，西北和東北等地的用電量可能會繼續(xù)下降。

　　位于中部的湖北省，1月份的工業(yè)用電量僅為50.3億千瓦時，同比下降22.5%，原因就在于1月份汽車、化工等行業(yè)持續(xù)下行，部分重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，春節(jié)期間基本處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。湖北省經(jīng)委日前已緊急下發(fā)通知，要求各地采取系列措施，扶持企業(yè)發(fā)展，確保一季度完成全年目標任務的23%。期望此舉能對湖北省3月份用電量帶來正面影響。
 
　　重點行業(yè)需求不足

　　“重點耗電行業(yè)需求增加是電力行業(yè)復蘇的前提，”林伯強對記者說，今年1-2月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量占總用電量的70%，而諸如電解鋁等高耗能的產(chǎn)業(yè)又在第二產(chǎn)業(yè)用電量中占大頭。
 
　　“現(xiàn)在要看這些高耗能行業(yè)庫存是否已經(jīng)清空，”林伯強說，受全球金融危機影響，去年下半年以來，國內(nèi)高耗能行業(yè)企業(yè)多數(shù)處于“庫存時代”。即公司減少了生產(chǎn)規(guī)模，甚至是停止了生產(chǎn)，以清庫存為主。如果目前這些企業(yè)的庫存產(chǎn)品已經(jīng)銷售完了，這些企業(yè)就要復工，就會帶來用電量的快速增加。
 
　　“當前的問題是，高能耗的工業(yè)品市場需求不足，”林伯強說，無論出臺何種刺激經(jīng)濟的政策，需求不足的問題始終是制約用電量增長的主要因素。如果電解鋁等行業(yè)需求萎縮，這些企業(yè)開工就不足，用電量自然不會復蘇。
 
　　“當前應該也是電力體制改革的時機，”林伯強說，電量充足穩(wěn)定和電價相對低是電力體制改革的兩個前提。目前來看，這兩個改革條件都已具備。而根本的電力體制改革，應該先改革電價。
 
　　目前，除叫停高耗能產(chǎn)業(yè)電價優(yōu)惠外，國家發(fā)改委等部門推出的直購電試點。林伯強分析，直購電試點能在小范圍內(nèi)擴大用電需求，但對全社會用電需求擴大沒有太大作用。其有效作用是，幫助陷入困境的電力企業(yè)和工業(yè)企業(yè)生存下去。
 
　　中國能源網(wǎng)專家韓曉平也曾向記者表示，電力企業(yè)面臨兩重生存困境。原來是因為煤價太高，導致成本太高，而現(xiàn)在是電力需求不足帶來的問題，這個問題比煤價成本高更讓電力企業(yè)難受。
 
　　“如果實行電價體制改革后，可以使電價與煤價進行聯(lián)動調(diào)節(jié)，可以避免電力企業(yè)再出現(xiàn)2008年全行業(yè)虧損的慘況。”韓曉平表示。
 
　　“4萬億投資將是拉動這些行業(yè)需求的主要動力，”林伯強表示，4萬億投資將是電力行業(yè)復蘇的機遇。按照投資的周期性，4萬億投資將在今年年中陸續(xù)發(fā)揮作用，屆時可能會對電力行業(yè)帶來直接影響，使電力行業(yè)走出用電量持續(xù)、大幅度下降的陰影。
 
　　“但這個至少要到6月份了，”林伯強預測說。