松脂是林化工業(yè)主要原料，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)部門(mén)的一種重要物資，是林產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品之一，用途十分廣泛。我國(guó)目前松脂生產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右，占世界總產(chǎn)的40%以上，云南省景谷縣實(shí)際松脂生產(chǎn)量6萬(wàn)噸左右，占全國(guó)總產(chǎn)的10%，在全國(guó)林化工業(yè)中占有重要地位。目前景谷縣采脂量?jī)H占可采脂量的60%左右，擴(kuò)大生產(chǎn)還有潛力。合理開(kāi)發(fā)科學(xué)保護(hù)松脂資源，實(shí)現(xiàn)松脂生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)谷林業(yè)又好又快的發(fā)展，起著重要的作用。

　　一、松脂生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

　　景谷縣有林地面積894萬(wàn)畝，其中思茅松占有林地面積的89%，預(yù)計(jì)胸徑在20厘米以上的已采脂松樹(shù)1600萬(wàn)株左右、按每株年采脂4公斤計(jì)算，年采脂量達(dá)6萬(wàn)噸左右，農(nóng)民年采脂收入達(dá)3億元以上，是山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。

　　景谷縣自上世紀(jì)七十代開(kāi)始生產(chǎn)松脂以來(lái)，一是松脂資源的利用為無(wú)償提供給采脂農(nóng)戶；二是生產(chǎn)器具、道路維護(hù)、儲(chǔ)運(yùn)投入主要依靠縣林化企業(yè)的扶持；三是2003年前以政府組織生產(chǎn)為主，長(zhǎng)期采取政府定價(jià)，既限制了市場(chǎng)機(jī)制在松脂生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的調(diào)節(jié)作用，又制約了農(nóng)民群眾在松脂資源開(kāi)發(fā)利用方面投入的積極性。并由此形成了資源無(wú)償使用的合理性；生產(chǎn)投入靠加工企業(yè)的生產(chǎn)，組織生產(chǎn)、計(jì)劃依賴政府的生產(chǎn)格局。直至2003年市政府出臺(tái)放開(kāi)松脂生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)后，景谷縣松脂生產(chǎn)、管理才發(fā)生了變革，徹底打破了延續(xù)三十多年的生產(chǎn)格局，農(nóng)民直接生產(chǎn)、自由銷售，全縣鄉(xiāng)村一片歡騰。從調(diào)查資料看，2004年以來(lái)松脂生產(chǎn)量增加一倍以上，農(nóng)民銷售松脂收入從原來(lái)的4000余萬(wàn)元猛增至3億多元，價(jià)格從1.6元猛增到5元以上，這是景谷林業(yè)給景谷農(nóng)民帶來(lái)的最大、最直接的實(shí)惠，但是也給景谷林業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題。從近幾年來(lái)的生產(chǎn)情況看：管理無(wú)序，采割嚴(yán)重違規(guī)、超采強(qiáng)采無(wú)處不在，其中國(guó)有林區(qū)最為嚴(yán)重，集體林區(qū)次之，同時(shí)部分農(nóng)民對(duì)自己擁有的森林資源也并非能合理保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，同樣強(qiáng)采濫采。再就是集體林權(quán)制度改革后，本應(yīng)該對(duì)松脂資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用有極大的作用，但就目前的情況看，前景不容樂(lè)觀，因?yàn)榇罅康默F(xiàn)有資源被流轉(zhuǎn)采伐，改種其他樹(shù)種，好的資源已日益減少，景谷的松脂產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)上所面臨的是一場(chǎng)歷史性的災(zāi)難。

　　二、發(fā)展松脂生產(chǎn)的意見(jiàn)、建議

　　松脂生產(chǎn)在我縣已具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，其產(chǎn)品具有明顯的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，松脂生產(chǎn)已成為我縣山區(qū)人民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，增收致富最堅(jiān)實(shí)的根基，也是最具有發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)發(fā)展的最佳產(chǎn)業(yè)。

　　合理開(kāi)發(fā)利用松脂資源，既有利于林農(nóng)增收，又有利于生態(tài)建設(shè)與發(fā)展。景谷獨(dú)特的氣候，造就了非常適宜植物生長(zhǎng)的環(huán)境；豐富的土地資源和人力資源，發(fā)展松脂生產(chǎn)的潛力相當(dāng)巨大，把松脂產(chǎn)業(yè)作為景谷農(nóng)民創(chuàng)收致富的重要項(xiàng)目來(lái)抓，應(yīng)該成為全縣上下的共識(shí)。因此，就加快景谷松脂生產(chǎn)的發(fā)展提出如下意見(jiàn)、建議：