“我老伴和我現(xiàn)在幾乎天天都在山上，不僅看護(hù)林子，而且還在竹筍旁插上標(biāo)簽，像選女婿一樣護(hù)筍留竹，把林子收拾得比菜園子還精細(xì)。”59歲的鄧文山憨厚地笑著對(duì)記者說(shuō)。這位福建邵武市水北鎮(zhèn)上坪村的普通村民，林改后擁有了200多畝竹林，整天忙碌在曾經(jīng)的荒山上。

　　鄧文山的經(jīng)歷只是林改之路上的一個(gè)小小縮影。林改后，集體林從“我們的”變成了“我的”，使蘊(yùn)藏在農(nóng)民群眾中的巨大能量得到集中釋放，林業(yè)站發(fā)下來(lái)的樹(shù)苗大家爭(zhēng)著要，搶著栽，有些村民甚至想方設(shè)法籌錢買苗。從“要我造林”到“我要造林”，林農(nóng)們現(xiàn)在把山當(dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種。

　　幾年的林改帶來(lái)豐碩的成果。據(jù)2009年底發(fā)布的第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果表明，目前全國(guó)森林面積已達(dá)19545.22萬(wàn)公頃，森林蓄積137.21億立方米，森林覆蓋率達(dá)到20.36%。與第六次清查結(jié)果相比，五年內(nèi)森林面積凈增2054.30萬(wàn)公頃，森林蓄積凈增11.23億立方米，森林覆蓋率增加2.15個(gè)百分點(diǎn)。人工林面積凈增843.11萬(wàn)公頃，人工林面積繼續(xù)保持世界首位。

　　但是，目前林業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在一系列問(wèn)題，例如造林主體無(wú)力支付造林成本，林木抵抗自然災(zāi)害的能力差，產(chǎn)出低等，采取何種措施應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)就成為值得關(guān)注的問(wèn)題。林業(yè)專家就此也給出了三劑藥方，希望可以通過(guò)造林補(bǔ)貼、撫育補(bǔ)貼以及林木良種補(bǔ)貼來(lái)共同推薦林權(quán)改革。

　　利劍之一：造林補(bǔ)貼

　　深化林權(quán)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　開(kāi)發(fā)宜林地成為擴(kuò)大森林面積的潛力所在，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前尚有0.57億公頃宜林荒山荒地、0.54億公頃左右的宜林沙荒地和相當(dāng)數(shù)量的25度以上的陡坡耕地、未利用地。充分利用這些土地進(jìn)行規(guī)劃治理，是擴(kuò)大森林面積的有效手段。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有宜林地中，立地條件較好的僅占13%，有60%的宜林地分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)，其余的也多分布在一些石質(zhì)山區(qū)。“營(yíng)造林的條件越來(lái)越差，難度越來(lái)越大，成本越來(lái)越高。今后全國(guó)森林覆蓋率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，都需要付出更大的努力和代價(jià)。”中科院院士唐守正表示，“由于這些宜林地多處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的地區(qū)，尚不富裕的農(nóng)民群眾很難支付得起高昂的造林成本。僅依靠農(nóng)民群眾自籌資金并不現(xiàn)實(shí)。”

　　“現(xiàn)在實(shí)行的造林補(bǔ)助額度明顯偏低，急需要制定更加有力的扶持政策，進(jìn)一步加快造林綠化的步伐。”唐守正說(shuō)。