近年來，隨著溫室效應的加劇，森林的作用與碳匯問題越來越受到人們的重視。目前，森林碳匯已呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化趨勢，并逐漸成為推進生態(tài)文明建設的一個重要載體。碳匯林業(yè)是對傳統(tǒng)林業(yè)功能的進一步深化。發(fā)展碳匯林業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的一件大事，也是黑龍江的優(yōu)勢所在。認真組織實施好這項工作，對于該省長遠發(fā)展具有重要意義。

　　一、森林固碳優(yōu)勢分析

　　森林資源豐富。黑龍江省的森林是歐亞大陸北方森林帶的重要組成部分，全省現(xiàn)有森林面積2007萬公頃。從森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量上看，均居全國首位，是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地。黑龍江省豐富的森林資源形成了巨大的碳庫，隨著天保二期和退耕還林的深入實施，碳匯的效益會更加顯著，將為該省乃至國家的生態(tài)安全和生態(tài)文明做出巨大貢獻。

　　森林固碳潛力大。有關研究表明：生長旺盛期的中幼齡林固碳能力較強，成熟林的固碳量達到最大值，且新增固碳能力幾乎為零。森林只有新增的生物量才能形成新的碳匯，原有的森林蓄積量是過去已固定的碳匯的一部分。因此,從增強固碳能力方面講，森林的生長量比總蓄積量還顯得重要。據(jù)統(tǒng)計，該省現(xiàn)有幼齡林和中齡林地面積、蓄積分別占用材林的83.7%和75.3%，大部分森林屬于中幼齡林，正處于旺盛的生長期，森林固碳能力處于最高峰，森林固碳潛力很大。連續(xù)多年，該省森林蓄積和森林面積一直處于增長狀態(tài)，森林碳匯容量也相應地處于內(nèi)涵和外延同時增長的狀態(tài)。森林蓄積穩(wěn)步增加，表明森林碳匯容量的絕對增長。

　　森林碳匯貿(mào)易的最佳區(qū)域。目前國際碳匯項目要求在項目期內(nèi)不能采伐林木，甚至在項目期后的一段時間內(nèi)也不能采伐，時間大體在50年到100年之間。從樹木生長規(guī)律以及地域特點來看，北方森林尤其是該省的森林更適合林業(yè)碳匯項目，在森林碳匯計量、市場供應與需求以及碳匯交易等各方面具有較強的實踐性和可操作性。

　　二、森林碳匯存在的問題

　　森林單位蓄積較低。森林碳匯容量與森林蓄積量成正相關。該省森林資源主要分布在東部和北部，松嫩平原和三江平原的森林較少，全省尚有30個縣（市）的森林覆被率低于全國覆被率水平。全省林分每公頃蓄積量80立方米左右，與世界平均水平相差近30立方米；另外該省森林平均年生長量只有3立方米/公頃。按照水、熱、土壤條件等綜合因素考慮，該省森林生產(chǎn)力理論值應該達到12~15立方米/公頃，現(xiàn)實生長量只相當于潛在生產(chǎn)力的1/5左右。由于森林單位蓄積較低，造成森林總蓄積量不足，導致森林碳儲量較低。當然，這些既是我們的差距，也是林業(yè)發(fā)展和碳匯的潛力所在。

　　林地流失現(xiàn)象嚴峻。第七次全國森林資源清查數(shù)據(jù)表明：清查5年間隔期內(nèi)因毀林開墾、自然災害、工程建設等導致林地轉(zhuǎn)為非林地面積達831.73萬公頃，其中近85%逆轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。該省的一些地區(qū)則因管理不善、超量采伐、毀林開墾、亂占林地，致使森林資源增長較慢，可采資源趨于枯竭，林分質(zhì)量明顯下降，水土流失日趨嚴重，造成大量的碳泄露。

　　森林火災及病蟲害嚴重。森林火災是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要干擾因子，其直接排放的含碳氣體將影響大氣碳平衡，進而對全球的氣候變化產(chǎn)生影響。黑龍江省不僅是我國的森林大省，也是森林火災的多發(fā)區(qū)域，是全國森林防火的重點省份之一。近年來，黑龍江省森林病蟲害的年發(fā)生面積始終在26.7萬公頃左右，造成的木材損失達4萬立方米以上，直接經(jīng)濟損失達27億元。全國有10大主要森林病蟲鼠害，黑龍江省就占4個。落葉松毛蟲、楊樹蛀干害蟲、楊樹潰瘍病和鼠害的發(fā)生面積達60%以上。由于病蟲害的襲擊，導致該省的樹木質(zhì)量下降，致使碳儲量下降。

　　三、森林碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

　　1.加快碳匯林業(yè)發(fā)展

　　對于我國這樣一個發(fā)展中大國，在發(fā)展經(jīng)濟的同時還要承擔來自國際減排的壓力，解決這一矛盾最可行、最有效的措施之一就是植樹造林、增加森林資源。為此，應多渠道增加造林和森林經(jīng)營的投入。在資源培育中盡可能地考慮森林的固碳效果。要把固碳作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要指標。要積極培育碳匯林。要把林業(yè)碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置，將我國正在開展的林業(yè)生態(tài)建設納入到應對氣候變化的國際行動中，為我國在應對氣候變化的國際談判和相關國際環(huán)境外交上爭取主動權。

　　黑龍江省作為森林資源大省，必須通過加強森林保護和培育促進林業(yè)碳匯發(fā)展，要做好加減法。一是通過造林增加林地面積；二是開展森林撫育，改善林分質(zhì)量，提高林木蓄積量；三是強化林地管理，減少林地流失；四是加強森林火災和病蟲害防控；五是合理采伐，調(diào)整結構；六是鼓勵使用林產(chǎn)品（尤其是木材）代替其它材料，從而減少其它材料在生產(chǎn)過程中二氧化碳的排放，如鋼材、鋁材、塑料等。

　　2.統(tǒng)一森林碳匯計量體系與標準

　　森林碳匯計量體系和標準具有較強的技術性與專業(yè)性。隨著森林碳匯的國際化、市場化趨勢，碳匯計量和監(jiān)測的任務愈來愈大。該省是森林碳匯大省，應設立省級林業(yè)碳匯計量、監(jiān)測評估機構，完善碳匯計量監(jiān)測隊伍，加強對碳匯的管理和技術支持，加強碳匯林業(yè)的宣傳，建立統(tǒng)一的、與國際接軌的碳匯計量、監(jiān)測體系和標準，將該省的林業(yè)碳匯納入國家森林生態(tài)價值的統(tǒng)計范疇，統(tǒng)一對外發(fā)布。

　　3.加強森林碳匯的科技支撐和人才培養(yǎng)

　　國家“十二五”規(guī)劃和黑龍江省“十二五”規(guī)劃中對于生態(tài)建設都給予了高度重視，其中大力發(fā)展碳匯林業(yè)是重中之重。國家鼓勵和加大碳匯林業(yè)的科技投入。該省碳匯林業(yè)應不斷提高技術自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，依托牡丹江（穆棱）森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站、小興安嶺（五營）森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站和帽兒山森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站，開展森林碳匯的基礎科學研究工作；另外，林業(yè)碳匯在該省還是一個新課題，具有一定的挑戰(zhàn)性，從事這方面的管理和科研人才缺乏，亟待通過加強科研和項目實踐活動，促進人才培養(yǎng)。一是爭取在國際合作中、國家科研項目上給予林業(yè)碳匯研究更多支持，促進更多的專家研究和關注氣候變化與林業(yè)碳匯問題；二是加強科研院所的相關學科建設，全方位開展森林植被固碳和森林土壤固碳等多方面的科學研究，培養(yǎng)和造就應對氣候變化特別是林業(yè)碳匯方面的復合型人才。

　　4.完善區(qū)域森林生態(tài)補償制度

　　目前的林業(yè)碳匯生態(tài)補償辦法尚屬于半市場化的一種行為，而真正成熟的碳交易，需要完全市場化的交易平臺，依靠市場杠桿的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)森林碳匯的價值。我國現(xiàn)在實施的森林生態(tài)效益補償制度，主要是國家財政出錢“買單”。但是由于國家財力有限，補償標準偏低且“一刀切”，沒有真正體現(xiàn)森林生態(tài)服務功能的價值。因此，該省應在國家補償?shù)幕A上，結合地方補償、市場補償和社會補償，對森林生態(tài)服務價值進行科學計量和評估，按照“受益者付費、損害者賠償”的原則，在完善政府財政轉(zhuǎn)移支付制度的同時，逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權機制、交易機制和價格機制，充分發(fā)揮市場機制對生態(tài)環(huán)境資源供求的引導作用，建立公平、公開、公正的生態(tài)利益共享及相關責任分擔機制。

　　5.鼓勵企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排

　　由于企業(yè)在其生產(chǎn)、服務或交易活動過程中，排放了大量溫室氣體，因此企業(yè)有減少溫室氣體排放的責任。而植樹造林可以以較低的成本吸收二氧化碳，因此，有必要為該省的大型企業(yè)構建一個捐資造林固定二氧化碳、提前儲存碳信用的平臺?？梢栽谥袊G化基金會下設立黑龍江省綠色碳基金。企業(yè)捐資到綠色碳基金造林，所造林木歸當?shù)芈毠と罕?，使職工群眾獲利，而企業(yè)獲得碳匯，經(jīng)權威部門計量、監(jiān)測后登記在企業(yè)的賬戶上，定期發(fā)布；在未來，國家如果給企業(yè)設定減排指標時，允許參與該基金的企業(yè)將積累的碳匯額度抵減一部分排放量。

　　6.加強宣傳，規(guī)范推進碳匯林業(yè)

　　開展林業(yè)碳匯項目涉及的國際規(guī)則比較復雜，因此，我們應通過各種渠道，開展林業(yè)碳匯知識的宣傳和普及，提高公眾對氣候變化、碳匯林業(yè)、碳補償?shù)牧私?，提高公眾應對氣候變化意識、造林固碳意識；促進企業(yè)、個人積極參與以積累碳匯為目的的造林和森林經(jīng)營活動；充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導向作用。通過在政府、企業(yè)和公眾中開展氣候變化教育，使碳匯林業(yè)向著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。

　　綜上所述，第一，該省具有豐富的林業(yè)和土地資源優(yōu)勢，在開展林業(yè)碳匯項目方面潛力巨大。第二，隨著碳匯項目的進行，還能為該省的林業(yè)建設籌集到大量資金,將促進項目區(qū)及周邊地區(qū)林業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第三，加強碳匯工作，有利于突出該省優(yōu)勢和林業(yè)大省地位，有利于引起國家的進一步重視和支持。

　　因此，在密切關注全球應對氣候變化和碳匯貿(mào)易進程的同時，該省應采取積極妥善的應對策略，重視加強對林業(yè)碳匯工作的領導與支持，重視加強對林業(yè)碳匯項目以及碳交易的政策研究，加強該領域科學問題的深入探討。（魏殿生）