溫州企業(yè)老板“跑路”沖垮了一些企業(yè)的信心，美國對華地板“反傾銷、反補貼”產業(yè)損害終裁認定結果對中國地板企業(yè)沖擊頗大，各地房地產拐角猶如冰山一角般若隱若現(xiàn)，歐洲主權債務危機的陰影也開始波及中國出口業(yè)……“低迷”和“不景氣”成了這個季節(jié)企業(yè)家們的共識。

　　適時，一個和涉林企業(yè)相關的增值稅政策延續(xù)“通知”，猶如一件雪中送炭的衣服，給徘徊在寒冬中的涉林企業(yè)帶來幾許貼心和溫暖。

　　11月21日，經國務院批準，財政部和國家稅務總局下發(fā)的《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》中，明確規(guī)定了對以三剩物、次小薪材和農作物秸稈為原料生產的綜合利用產品繼續(xù)施行增值稅即征即退政策。

　　與時俱進訂制合體“政策新裝”

　　此次政策的調整不僅是關于涉林企業(yè)增值稅即征即退優(yōu)惠政策的延續(xù)，更是調整與完善。

　　相較此前的增值稅即征即退政策，如今享受優(yōu)惠政策扶持的涉林產品范圍不再拘泥于傳統(tǒng)的板材加工業(yè)等，生物質發(fā)電項目首次在增值稅即征即退政策中獲得一席之地，并一舉邁入增值稅即征即退100%的行列。

　　政策規(guī)定，涉及利用油茶殼、三剩物、次小薪材資源發(fā)酵產生的沼氣為原料生產的電力、熱力、燃料，生產原料中的油茶殼等原料資源的比重不低于80%。所涉及的生物質發(fā)電項目必須符合國家發(fā)改委的《可再生能源發(fā)電有關規(guī)管理規(guī)定》要求，并生產排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》第1時段標準或者《生活垃圾焚燒污染控制標準》的有關規(guī)定。

　　不僅如此，涉林綜合產品增值稅即征即退的具體退稅比例也不再按照年限來區(qū)分，而是統(tǒng)一地將以三剩物、次小薪材和農作物秸稈等3類農林剩余物為原料生產的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板、細木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒以及以沙柳為原料生產的箱板紙歸納入增值稅即征即退80%的種類中。

　　享受政策優(yōu)惠范圍的放寬，并不意味著會使得優(yōu)惠政策想要達到的初衷在執(zhí)行力度上打折扣。與往年相比，對享受優(yōu)惠政策的群體的篩選力度加大不少。而調整后的新政新規(guī)，將可持續(xù)經營發(fā)展延伸到更長更寬廣的產銷鏈上。

　　想要獲得政策優(yōu)惠，不僅要達到往年要求的環(huán)保、品質有保障和單獨核算稅額等要求，新政新規(guī)還要求納稅人必須同時符合以下生產條件：納稅人生產、利用資源綜合利用產品及勞務的建設項目已按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》編制環(huán)境影響評價文件，且已獲得經法律規(guī)定的審批部門批準同意；生產過程中如果排放污水的，其污水已接入污水處理設施，且生產排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》；申請享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產品及勞務增值稅優(yōu)惠政策的，應當在初次申請時按照要求提交資源綜合利用產品及勞務有關數(shù)據，報主管稅務機關審核備案，并在以后每年2月15日前按照要求提交上一年度資源綜合利用產品及勞務有關數(shù)據，報主管稅務機關審核備案。

　　縫制生態(tài)環(huán)境的“綠色衣裳”

　　生態(tài)環(huán)境雖然可以隨著時間自我修復，但是當人們對環(huán)境索求資源的速度遠遠大于恢復時，“只有一個地球”的生態(tài)環(huán)境問題就不可避免地擺在了面前。

　　增值稅即征即退政策產品范圍的放寬，申請門檻的抬高，使得可以享受這一優(yōu)惠政策的企業(yè)范圍發(fā)生了變動。

　　新政新規(guī)增加的部分，要求想要獲得退稅優(yōu)惠政策的企業(yè)編制環(huán)境影響評價文件、生產中的污水排放必須達標和報備資源綜合利用產品及勞務有關數(shù)據，這和森林認證中的產銷監(jiān)管鏈部分有著異曲同工之處。對生態(tài)環(huán)境的保護，新規(guī)新政拒絕“先污染后治理的”傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展道路，從生產的規(guī)劃、過程中就開始抓環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展生產，這與國家近年來主張的“森林可持續(xù)經營理念”相呼應，體現(xiàn)出的是國家對生態(tài)環(huán)境問題的重視。

　　涉及林業(yè)的資源綜合利用產品中，主要以油茶殼、“三剩物”、“次小薪材”為主。邊緣材料的利用率提高，可以在一定程度上緩解我國資源消耗過快造成生態(tài)環(huán)境破壞的狀況。

　　新政新規(guī)中首次將利用油茶殼原料的產品增值稅即征即退100%。近年來，油茶作為我國主要木本油料作物，無論在政策扶持還是衍生產品開發(fā)方面都相當熱俏，對利用油茶殼資源開展生物質發(fā)電項目的政策優(yōu)惠，可提升對油茶的利用效率，也在另一方面擴充了生物質發(fā)電的原料范圍。

　　攜手共織林企“御寒冬衣”

　　相較2009年年底發(fā)布的《關于以農林剩余物為原料的綜合利用產品增值稅政策的通知》，此次納稅政策的調整完善的幅度不可謂不大。業(yè)內專家認為，這次財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布此項政策，穩(wěn)定并持續(xù)執(zhí)行下去，是林業(yè)行業(yè)企業(yè)的福音，也必將在新的起點上加快我國木材綜合利用產業(yè)的發(fā)展，推動我國林業(yè)產業(yè)真正進入循環(huán)經濟的發(fā)展軌道，在市場寒流過境的這個冬天，為涉林企業(yè)添了一件過冬御寒的“貼心小襖”。

　　能引起財政部、國家稅務總局的關注，對增值稅政策做出如此大的調整，是中國林業(yè)產業(yè)聯(lián)合會、中國林產工業(yè)協(xié)會同國家林業(yè)局有關司局在充分調研的基礎上，共同向中央各有關部門、全國人大、全國政協(xié)反映企業(yè)訴求，積極呼吁爭取的結果，更是林業(yè)產業(yè)全行業(yè)共同努力的結果。這也從另一個方面驗證了企業(yè)必須積極地共同爭取，和有能力、有責任感的行業(yè)協(xié)會攜手共進，才能獲得相應的優(yōu)惠待遇和政策扶持。

　　中國林產工業(yè)協(xié)會負責人告訴記者，“十二五”期間繼續(xù)實施并適當擴充以農林剩余物為原料的綜合利用產品增值稅即征即退的優(yōu)惠政策，既是落實科學發(fā)展觀的需要，也是保持我國林業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。新政新規(guī)的實施，將為深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設提供良好的發(fā)展依據以及開端。

　　我國林業(yè)一直以發(fā)展生態(tài)環(huán)境效益為主，涉林產業(yè)受到重視的時間并不長?？上驳氖?，大眾的思想觀念正在逐步由尋找可替代林業(yè)資源轉變?yōu)?ldquo;利用林產品就是最好的儲碳”，這意味著，林業(yè)產業(yè)的前景還很寬廣，涉林企業(yè)即將面對的是更為廣闊的已開發(fā)與待開發(fā)的市場。增值稅政策的調整完善，正是對這一思想轉變對政策制定影響的充分體現(xiàn)。雖然我國涉林企業(yè)在2011年由于各種原因受到了經濟寒流的侵擾，但是穿著政策帶來的溫暖“冬衣”，這個冬天并不像預計的那樣寒冷。