圖為全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長、黨組書記陳秋華。

　　加快建設(shè)生態(tài)林業(yè)強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

　　森林覆蓋率達(dá)到60.5%，森林覆蓋率相當(dāng)于全國平均水平3倍還多，全區(qū)人均擁有4畝以上林木，提前4年實(shí)現(xiàn)建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)、同時(shí)也是“十二五”規(guī)劃設(shè)定的約束性目標(biāo)。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)跨越式發(fā)展，2011年總產(chǎn)值超過1600億元，同比增長25%，提前兩年實(shí)現(xiàn)建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略設(shè)定的第二步目標(biāo);造紙與木材加工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)“半壁江山”。

　　起步相對較晚的集體林權(quán)制度改革，比中央要求提前一年完成主體改革任務(wù)，主要驗(yàn)收指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，配套改革處于全國領(lǐng)先地位，被譽(yù)為全國林改的“后起之秀”“質(zhì)量標(biāo)兵”和“一面旗幟”。

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　　2011年，廣西建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，走出了一條生態(tài)立區(qū)、綠色崛起之路。

　　3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，如何不斷推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)?為此，3月10日，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長、黨組書記陳秋華接受了科技日報(bào)記者的采訪。

　　合力推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展

　　“三步并兩步”邁向林業(yè)強(qiáng)區(qū)

　　記者：去年廣西“三步并作兩步走”建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的實(shí)踐，可以說是為“實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越”提供了經(jīng)典范例，對“以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線”作出了生動(dòng)演繹。對于過去一年的工作，您怎么看?

　　陳秋華：廣西壯族自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的決定，以2008年為起點(diǎn)，到2015年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，作出8年“三步走”的戰(zhàn)略部署。第一步時(shí)間段為2008到2010年，重在“打基礎(chǔ)”;第二步原定時(shí)間為2011到2013年，進(jìn)入“攻堅(jiān)”階段，林業(yè)總產(chǎn)值奮斗目標(biāo)是1500億元，2012年完成集體林權(quán)制度改革任務(wù);第三步原定時(shí)間為2014到2015年，展開“鞏固”進(jìn)程，全區(qū)森林覆蓋率提高到60%左右，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。“十二五”開局第一年，全區(qū)上下圍繞實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的總要求，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，著力抓好林權(quán)改革、造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)第二步目標(biāo)提前兩年超額完成，第三步目標(biāo)中的森林覆蓋率更是提前4年報(bào)捷。

　　過去一年，我們緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的總目標(biāo)，著力抓好林權(quán)改革、造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，為民辦實(shí)事生態(tài)惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，林業(yè)改革、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作齊頭并進(jìn)，提前兩年實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府確定的建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)，呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)：一是提前一年完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。二是“綠滿八桂”造林綠化工程扎實(shí)推進(jìn)。森林覆蓋率達(dá)到60.5%，活立木蓄積量達(dá)6.2億立方米以上。三是創(chuàng)建“國家森林城市”工作取得重大突破。梧州、南寧先后榮獲“國家森林城市”稱號(hào)，桂林、欽州榮獲“2011年中國十佳綠色城市”稱號(hào)。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1600億元，同比增長超過25%，其中造紙與木材加工業(yè)產(chǎn)值突破800億元。五是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全國典型。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值230億元。國家在廣西召開了高規(guī)格的全國林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)，廣西作了典型發(fā)言。六是落實(shí)中央林業(yè)投資成效明顯。共落實(shí)中央林業(yè)投資33.7億元，再創(chuàng)歷史新高。七是林業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)524億元，同比增長40.9%。八是重大項(xiàng)目征占用林地得到保障。九是國家木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地建設(shè)正式啟動(dòng)。十是林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作

　　林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”

　　記者：去年廣西林業(yè)改革發(fā)展之所以取得跨越發(fā)展，主要有何經(jīng)驗(yàn)?

　　陳秋華：2011年我們開展了以下重點(diǎn)工作：

　　組織編制“十二五”規(guī)劃，林業(yè)改革發(fā)展思路不斷完善。根據(jù)廣西完成集體林權(quán)制度主體改革的新形勢，廣西組織開展了“在山上再造一個(gè)廣西”、森林覆蓋率增長潛力、做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西林業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組建廣西北部灣林業(yè)股份有限(集團(tuán))公司及其專業(yè)公司、組建區(qū)直林場人造板集團(tuán)、搭建區(qū)直林場投融資平臺(tái)等系列調(diào)研，在建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略和“12345”工作思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清和確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展思路，將全力譜好林權(quán)改革、生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三部曲”，把廣西建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)、全國林業(yè)強(qiáng)區(qū)、全國木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地和全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。按照新思路，組織編制了《廣西林業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃》和造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)等30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)改革，全面完成集體林權(quán)制度主體改革。一是集體林權(quán)制度改革走在全國前列。各地以“檢查驗(yàn)收年”“糾紛調(diào)處年”“配套改革推進(jìn)年”活動(dòng)為載體，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，高位推進(jìn)林改。經(jīng)組織開展主體改革檢查驗(yàn)收，廣西林改主體改革的確權(quán)發(fā)證率、均山到戶率等核心指標(biāo)均達(dá)到國家確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完成以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為主要內(nèi)容的主體改革任務(wù)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、木材采伐管理改革試點(diǎn)、森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)等配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全國領(lǐng)先。廣西成為全國政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)和林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)省(區(qū))。二是深化國有林場改革。出臺(tái)了推動(dòng)區(qū)直林場跨越發(fā)展上臺(tái)階的意見，開展組建廣西北部灣林業(yè)股份(集團(tuán))公司和廣西華嶺林業(yè)股份公司等11個(gè)專業(yè)公司的籌備工作，年底將完成廣西北部灣林業(yè)股份(集團(tuán))公司及4家專業(yè)公司的組建工作。進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)直林場自營經(jīng)濟(jì)和承包造林。區(qū)直國有林場從2011年起執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。三是自治區(qū)直屬林業(yè)企業(yè)改革加速推進(jìn)。實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干制度，落實(shí)責(zé)任，“一廠一策”。列入2011年改制計(jì)劃的7家區(qū)直林業(yè)企業(yè)已全部進(jìn)入改制程序，年底基本完成。