關(guān)于長江航運，現(xiàn)在已經(jīng)聽不到懷疑其作為“黃金水道”之“黃金價值”的聲音了。隨著能源資源瓶頸尺寸的持續(xù)收縮和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，長江航道的價值還將彌久愈高。

　　8月27日，長江航務(wù)管理局舉行“新增中央預(yù)算內(nèi)投資航道工程建設(shè)協(xié)調(diào)動員大會”，唐冠軍局長表示，國家將首次新增9.84億元中央預(yù)算內(nèi)資金用于長江干線航道建設(shè)，涉及12個航道整治建設(shè)項目。

　　據(jù)唐冠軍介紹，2009年長江航道整治工程建設(shè)總投資預(yù)計達15億元，是長江航道建設(shè)史上迄今為止投資規(guī)模最大、建設(shè)項目最多的一年。目前，預(yù)算內(nèi)航道建設(shè)項目基本完成前期工作，已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入施工準備階段。

　　擴大內(nèi)需  再投新資

　　長江是我國第一大河，全長6300多公里，干線通航里程達2838公里。航道建設(shè)是長江“黃金水道”運力發(fā)揮的根本保障。近幾年來，國家逐步加大對長江航道建設(shè)的投資力度，按照“深下游、暢中游、延上游”的思路，對干線航道實施了有步驟、分階段的系統(tǒng)整治建設(shè)，使長江干線航道上游通過能力大幅提高，中游部分河段通過能力緊張局面得到改善，下游河段海輪通過能力大幅提高，整個長江通江達海的能力進一步增強，“黃金水道”的含金量也逐年提高。

　　據(jù)交通運輸部新聞發(fā)言人何建中介紹，2008年，長江干線貨運量、港口貨物吞吐量分別突破12億噸和10億噸，近三年來年均分別增長10%和14%。長江水運承擔(dān)著沿江近 85%的煤炭和鐵礦石運輸任務(wù)，沿江七省二市全社會水運貨物周轉(zhuǎn)量占全社會貨物周轉(zhuǎn)總量的比例為70%。

　　但是，如此重要的長江“黃金水道”目前仍在承受著不小的挑戰(zhàn)。

　　首當其沖的就是當前金融危機的影響。據(jù)唐冠軍介紹：“2008年四季度以來，全球金融危機爆發(fā)并日趨嚴峻，長江航運也受到嚴重沖擊，干線運輸生產(chǎn)增速持續(xù)放緩，三峽過壩運量逐月下滑；長江航運運價特別是外貿(mào)、鐵礦石運價大幅下跌；下游部分港口以及以外貿(mào)為主的運輸企業(yè)生產(chǎn)增速急劇下降甚至負增長；部分港航企業(yè)出現(xiàn)較大虧損，資金流動困難。”

　　“作為擴大內(nèi)需的重要措施之一，在獲得資金和政策性支持后，全國交通基礎(chǔ)設(shè)施目標規(guī)劃重點之一的長江“黃金水道”的建設(shè)將在沿江七省二市的配合下加快推進。為此，交通運輸部會同財政部安排了近10億元中央預(yù)算內(nèi)資金推進長江干線航道建設(shè)。”何建中談到了此次新增10億建設(shè)長江航道的目的。

　　記者聯(lián)系采訪了長江航道工程指揮部相關(guān)工作人員，據(jù)他介紹：“此次中央預(yù)算內(nèi)投資涉及長江航道整治建設(shè)的12個項目中，已開工或續(xù)建的項目有7個（黑沙洲、張南上淺區(qū)、戴家洲一期、窯監(jiān)一期、沙市一期、攔江磯、測量二期），下半年需完成投資2.31億元；尚未開工的項目有5個（江烏一期、牯牛沙一期、土橋一期、枝江—江口一期和馬當一期），下半年需完成投資5.53億元。目前，工程指揮部正緊鑼密鼓地加快前期工作進度， 8月底前完成全部5個項目的初設(shè)部審工作。另外，總共12個項目要在12月底完成70％-80%的建設(shè)任務(wù)，明年3月底完成全部建設(shè)任務(wù)”。

　　雖然項目正在有條不紊地繼續(xù)著，但是長江航道建設(shè)還是存在著瓶頸。

　　該工作人員表示，這些整治的航段大多是沙質(zhì)河床，航道演變頻繁，歷來是長江航運的瓶頸，治理難度較大。另外，長江干線航道需要協(xié)調(diào)的問題依舊很多，尤其是與土地、漁業(yè)、環(huán)保、水利等部門的協(xié)調(diào)任務(wù)很重。能不能加強技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，解決好系統(tǒng)治理中的各種復(fù)雜問題，都將關(guān)系到長江航道建設(shè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。

　　430億再造“黃金水道”

　　5月初，由交通運輸部會同國家發(fā)改委、水利部、財政部編制的《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）正式獲得國務(wù)院同意。《綱要》顯示，到2020年，國家將投入430億元用于長江干線航道的整治和裝備建設(shè)，長江干線航道的通航尺度和通過能力將獲大幅提升。

　　目前，長江口10米深水航道已延伸到南京，提高了第三、四代集裝箱船和5萬噸級以上船舶通過能力，第五代集裝箱船和10 萬噸級散貨船乘潮可進入上海港。南京以下可通航3萬噸級海輪，5萬噸級海輪可乘潮通航；南京至武漢可通航5000噸級海輪；武漢至重慶可通航5000噸級駁船隊；重慶以上可通航500噸—1000噸級船舶。

　　“雖然長江干線航道經(jīng)過多年整治建設(shè)，航行條件目前已得到很大改善。但是現(xiàn)有航道標準和通過能力仍然不能充分滿足長江水運發(fā)展需求。因此《綱要》的實施將是真正為長江打通‘腸梗阻’”長江航道工程指揮部相關(guān)工作人員向記者解釋道。

　　記者從《綱要》中看到，在未來11年的長江水道建設(shè)中，到2020年，長江干線航道通航條件將明顯改善，長江口水深航道逐步向上延伸，中游航道通航標準進一步提高并基本暢通，上游航道通航條件全面改善。

　　另外，《綱要》確定了長江干線不同河段的建設(shè)標準。云南水富至重慶河段：三級航道標準，通航由1000噸級駁船組成的船隊，結(jié)合小南海、朱楊溪等樞紐建設(shè)，可將航道標準提高到一級。重慶至城陵磯河段：一級航道標準，通航由2000噸級至3000噸級駁船組成的6000噸級至 10000噸級船隊。城陵磯至武漢河段：一級航道標準，通航由3000噸級駁船組成的萬噸級船隊，利用航道自然水深通航3000噸級海船。武漢至安慶河段：一級航道標準，通航由2000噸級至5000噸級駁船組成的2萬至4萬噸級船隊，利用航道自然水深通航5000噸級海船。安慶至南京河段：一級航道標準，通航2萬至4萬噸級船隊和5000噸級海船，利用航道自然水深通航1萬噸級海船。南京至蘇州太倉河段：可通航3萬至5萬噸級海船。太倉至長江口河段：可通航5萬噸級集裝箱船，10萬噸級散貨船可滿載乘潮通航。

　　“航道整治后，水深擴大，船舶通航能力提高，相當于陸地上把一級公路擴成了高速公路，無論是長江沿岸的產(chǎn)業(yè)還是港口，都將獲得巨大經(jīng)濟效益。” 長江航道工程指揮部相關(guān)工作人員表示。

　　據(jù)記者了解，《綱要》中長江干線航道系統(tǒng)整治投資所需的430億元是如此分配：航道治理300億元，裝備建設(shè)130億元。

　　讓“黃金水道”產(chǎn)生“黃金效益”這一直是眾人的希望。

　　2007年12月和2009年5月溫家寶總理分別作出了“長江航道建設(shè)要加強”、“充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，帶動兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展，應(yīng)該列入議事議程”等重要批示，李克強副總理作出了“開發(fā)長江水運潛力，帶動區(qū)域發(fā)展”的重要批示，張德江副總理也多次作出重要批示和指示。

　　6月25日，交通運輸部、財政部和長江沿線七省二市在安徽合肥聯(lián)合簽署了合力開發(fā)“黃金水道”的協(xié)議。協(xié)議顯示，加快航道建設(shè)，合力加快推進長江口深水航道上延至南京的前期工作，條件具備時實施上延工程；提高中游航道通過能力；繼續(xù)改善上游航道通航條件，加快上游1000噸級航道延伸至水富工程進度。

　　據(jù)悉，從上世紀90年代中期長江界牌水道航道整治工程開始至今，十幾年來，長江干線航道整治工程累計投資只有18億元，而今年國家就為長江航道建設(shè)新增近10億。

　　由此看來，2020年，長江“黃金水道”勢必將能更好地實現(xiàn)“水路現(xiàn)代化”的整體目標。