三、促進承接產(chǎn)業(yè)集中布局

　　加強規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導轉移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展，增強重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。

　?。ㄊ┮龑мD移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體和平臺，加強園區(qū)交通、通信、供水、供氣、供電、防災減災等配套基礎設施建設，增強園區(qū)綜合配套能力，引導轉移產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮園區(qū)已有重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉移和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作。

　?。ㄊ唬┮?guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級。支持發(fā)展條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展綜合服務功能，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相融合。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進園區(qū)整合發(fā)展，避免盲目圈地布點和重復建設，防止一哄而起。

　　（十二）發(fā)揮重點地區(qū)引領和帶動作用。按照推動形成主體功能區(qū)的要求，合理調整產(chǎn)業(yè)布局，在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力雄厚的重點經(jīng)濟區(qū)（帶），促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應，提高輻射帶動能力。

　　四、改善承接產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境

　　完善基礎設施保障，加強公共服務平臺建設，打破地區(qū)封鎖，消除地方保護，為承接產(chǎn)業(yè)轉移營造良好的環(huán)境。

　?。ㄊ┩晟瞥薪拥亟煌ɑA設施。加強區(qū)域間交通干線和區(qū)域內基礎交通網(wǎng)建設，加快發(fā)展多式聯(lián)運，構建便捷高效的綜合交通運輸體系。促進物流基礎設施資源整合和有效利用，完善現(xiàn)代物流體系，進一步降低物流成本。

　?。ㄊ模娀卜罩?。發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立完善公共信息、公共試驗、公共檢測、技術創(chuàng)新等服務平臺，規(guī)范發(fā)展技術評估、檢測認證、產(chǎn)權交易、成果轉化等中介機構。加快社會誠信體系建設，建立區(qū)域間信用信息共享機制。

　?。ㄊ澹└纳茽I商環(huán)境。規(guī)范政府行為，防止越位和錯位，不得采取下硬性指標等形式招商引資，清理各種變相優(yōu)惠政策，避免盲目投資和惡性競爭。整頓和規(guī)范市場秩序，促進投資貿易便利化。推進依法行政，加強知識產(chǎn)權保護，完善法制環(huán)境，保障投資者權益。

　　五、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護

　　將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要依據(jù)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調。

　?。ㄊ﹪腊旬a(chǎn)業(yè)準入門檻。產(chǎn)業(yè)承接必須符合區(qū)域生態(tài)功能定位，嚴禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目轉入，避免低水平簡單復制。全面落實環(huán)境影響評價制度，對承接項目的備案或核準嚴格執(zhí)行有關能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標準，做好水資源論證、節(jié)能評估審查、職業(yè)病危害評價等工作。加強承接產(chǎn)業(yè)轉移中的環(huán)境監(jiān)測。

　?。ㄊ撸┩七M資源節(jié)約集約利用。加強耕地資源保護，防止在承接產(chǎn)業(yè)轉移中侵占基本農(nóng)田。制定相關行業(yè)建設用地控制標準，推廣多層標準廠房建設，提高土地投資強度和用地密度。加強水資源保護和合理利用，建立和推行用水定額管理制度，大力提高廢污水處理回用率。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保先進適用技術，改造生產(chǎn)流程及實施相關項目建設，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。鼓勵和支持承接產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　?。ㄊ耍┘哟笪廴痉乐魏铜h(huán)境保護力度。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染集中治理，建設污染物集中處理設施并保證其正常運行，實現(xiàn)工業(yè)廢棄物循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn)，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放，完善節(jié)能減排指標、監(jiān)測和考核體系。加強對生態(tài)系統(tǒng)的保護，著力改善生態(tài)環(huán)境。

　　六、完善承接產(chǎn)業(yè)轉移體制機制

　　完善政府管理與服務，提高行政效能，深化經(jīng)濟體制改革，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，探索建立合作發(fā)展、互利共贏新機制。

　?。ㄊ牛┥罨姓芾砗徒?jīng)濟體制改革。加快轉變政府職能，減少行政審批，簡化辦事程序，提高服務效率。推動相關行政許可跨區(qū)域互認，做好轉移企業(yè)工商登記協(xié)調銜接。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步放寬市場準入，擴大民間投資的領域和范圍。發(fā)展和完善土地、資本、勞動力、技術等要素市場，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。加快資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。

　　（二十）創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運行機制。鼓勵中西部地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。支持中西部毗鄰地區(qū)之間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理體制和運行機制，實現(xiàn)資源整合、聯(lián)動發(fā)展。

　　（二十一）加強區(qū)域互動合作。推動建立省際間產(chǎn)業(yè)轉移統(tǒng)籌協(xié)調機制、重大承接項目促進服務機制等，引導和鼓勵東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉移。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)轉移促進平臺。提升各類大型投資貿易會展活動的質量和水平。在中西部條件較好的地方設立承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用。做好產(chǎn)業(yè)轉移與對口支援、對口幫扶工作的銜接。