奧巴馬政府上臺后，將應(yīng)對環(huán)境變化和發(fā)展新能源列為政府工作的一個優(yōu)先目標(biāo)，并為此任命了精干的團(tuán)隊(duì)：華裔科學(xué)家能源部長朱棣文是諾貝爾物理學(xué)獎得主，在可再生能源研究方面頗有建樹；環(huán)保署署長麗莎·杰克遜、白宮能源政策協(xié)調(diào)人卡羅爾·布朗納爾以及白宮環(huán)境質(zhì)量委員會主席南希·薩特利都具有長期政府部門工作經(jīng)歷和豐富的環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)。

        在他們的推動下，美國的新能源政策已初現(xiàn)輪廓，開始駛上快車道。

        美國新能源政策的主要內(nèi)容，歸結(jié)起來主要有四點(diǎn)：一是開啟“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃，每年制定溫室氣體排放目標(biāo)，在2020年前將溫室氣體排放降至1990年的水平，到2050年再減少80%；二是未來10年投資1500億美元開發(fā)清潔能源，逐步減少對外國石油依賴，創(chuàng)造500萬與清潔能源相關(guān)的工作崗位；三是建立“全國低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)”，開發(fā)和使用“清潔碳技術(shù)”，到2012年，確保10%的電力來自可再生資源，到2025年該比例達(dá)到25%；四是為購買清潔能源汽車者提供7000美元的減稅，到2015年，使100萬輛美國產(chǎn)混合燃料車上路。

        美國政府把能源和環(huán)境問題放在如此優(yōu)先的位置，有其深層次的政策考慮。

        掌控能源和環(huán)境問題的主動權(quán)。能源革命將是繼信息革命之后的又一次科技革命，對此，學(xué)術(shù)界已有初步共識。奧巴馬也清醒地意識到了這一點(diǎn)，在2月24日對國會演講時奧巴馬表示：“掌握清潔、可再生能源的國家將引領(lǐng)21世紀(jì)。”大力推動能源新政，有利于美國搶占能源革命的先機(jī)，掌控能源和環(huán)境問題的主動權(quán)，繼而在本世紀(jì)繼續(xù)占據(jù)全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。具體而言，美國希望在三個方面掌握主動權(quán)：一是制定能源規(guī)則和法律，如在全球倡導(dǎo)“問題控制和碳排放交易”計(jì)劃，作為各國可遵守的規(guī)章制度；二是占據(jù)道義制高點(diǎn)，將遵守碳排放規(guī)范定為新的國際道德準(zhǔn)則，像批評一些國家“不民主”一樣，批評別國“不環(huán)保”；三是占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)和壟斷地位，在能源環(huán)保問題上向其他國家“賣技術(shù)”，創(chuàng)造高額利潤。

        創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會。美國當(dāng)前深陷金融危機(jī)，最大的問題是如何使經(jīng)濟(jì)脫困。金融危機(jī)的爆發(fā)暴露出美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一些問題，為此美國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將資金投入有發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上?？稍偕茉茨壳罢幱诎l(fā)展初期，需要大量投資，并可創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。奧巴馬正是看重了可再生能源的發(fā)展?jié)摿?，希望借此幫助美國擺脫困境。

        重塑美國國家形象。布什政府受美國國內(nèi)油氣利益集團(tuán)及共和黨保守派的影響，一直拒絕簽署《京都議定書》，其環(huán)保政策遭到國際社會的普遍批評，也損害了美國的國家形象。奧巴馬上臺后，美國能源和環(huán)保政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，有利于重塑美國形象和影響力，推動其“巧實(shí)力”外交的實(shí)施。

        減少“石油政治”的制約。保證石油的穩(wěn)定供應(yīng)，才能滿足美國對石油的巨大需求，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時美國外交政策尤其是中東政策，受“石油政治”影響巨大。如果美國在可再生能源研究和應(yīng)用方面取得突破，就可以逐步實(shí)現(xiàn)能源自主，減少外交中的制約，更好地維護(hù)美國利益。

        客觀來看，奧巴馬的“能源新政”順應(yīng)了國際社會應(yīng)對環(huán)境和氣候變化的潮流，有助于推動全球范圍內(nèi)的環(huán)保合作，但其根本目的仍是為了保持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，具體的實(shí)施效果也有待進(jìn)一步觀察。