歐盟委員會(huì)在七個(gè)月前向歐洲議會(huì)提交了關(guān)于修訂反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)法規(guī)的建議草案。順利的話，在得到歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)通過后，這些建議將在2014年付諸實(shí)施。隨著時(shí)間的迫近，針對(duì)未來新法規(guī)的質(zhì)疑也日趨熱烈。

　　修法建議的目的是增加這兩項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施的效率、透明度和可預(yù)測(cè)性，以及更好的適應(yīng)歐盟所謂反對(duì)非公平競(jìng)爭(zhēng)的措施，特別是保護(hù)歐洲企業(yè)免遭貿(mào)易報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟上一次更新貿(mào)易救濟(jì)措施是在17年前。

　　中歐在今年上半年的貿(mào)易糾紛烽火讓人記憶猶新，在歐盟對(duì)華太陽能“雙反”后，中國(guó)對(duì)歐的葡萄酒“雙反”則被認(rèn)為是某種報(bào)復(fù)。

　　在諸多修法建議中，最為引人注目的是歐委會(huì)擴(kuò)大自主調(diào)查案件的范圍。根據(jù)國(guó)際律師事務(wù)所McDermott Will & Emery所做的總結(jié)，原本在沒有申訴方的“特殊情況”下，只要能證明傾銷和傾銷損害的存在和關(guān)系，歐委會(huì)可以根據(jù)職權(quán)自主發(fā)起調(diào)查。

　　而在新的規(guī)則下，如果對(duì)一起案件發(fā)起調(diào)查就意味著很可能招致報(bào)復(fù)，那么歐委會(huì)也可以自主調(diào)查。這也會(huì)同時(shí)要求生產(chǎn)商有責(zé)任提供必要的信息，來幫助完成自主調(diào)查。

　　德古赫特在去年5月就此議題的演講中稱，要改革貿(mào)易救濟(jì)措施的原因之一，是貿(mào)易救濟(jì)之后的貿(mào)易報(bào)復(fù)。他說，不可否認(rèn)的是，很多歐洲的公司因?yàn)楹ε略獾綀?bào)復(fù)而不愿意提起貿(mào)易救濟(jì)申訴。

　　當(dāng)時(shí)德古赫特提議說，一個(gè)辦法就是，當(dāng)公司害怕遭到報(bào)復(fù)時(shí)，歐委會(huì)可以介入并且自主發(fā)起相關(guān)案件的調(diào)查。

　　而律師事務(wù)所VVGB Advocaten創(chuàng)始合伙人埃德溫·福莫斯特（Edwin Vermuslt）在12日布魯塞爾的一次智庫研討會(huì)上說，貿(mào)易救濟(jì)是生產(chǎn)商驅(qū)動(dòng)的，歐委會(huì)應(yīng)該保持中立。而反報(bào)復(fù)也不會(huì)起作用，行業(yè)內(nèi)自然會(huì)知道是哪家生產(chǎn)商在背后提供信息。

　　“對(duì)如何正確使用依據(jù)職權(quán)進(jìn)行自主的貿(mào)易救濟(jì)還沒有解決方案。”歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心（ECIPE）霍素克·李-牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）當(dāng)天說。

　　另外一項(xiàng)容易引起爭(zhēng)議的新規(guī)是限制使用“從低征稅規(guī)則”（lesser duty rule）。如果出口國(guó)家使用不公平的補(bǔ)貼、或者在原材料市場(chǎng)上制造了結(jié)構(gòu)性扭曲（生物燃料、太陽能電池板等），那么可以不再適用“從低征稅規(guī)則”。規(guī)則原本要求懲罰性關(guān)稅不得高于傾銷幅度或者補(bǔ)貼幅度。

　　而瑞典國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)此前的分析說，這意味著之后懲罰性關(guān)稅會(huì)高于100%，而不是現(xiàn)在的約70%；造成貿(mào)易救濟(jì)措施的政治化風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)歐盟全球生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)值鏈產(chǎn)生消極影響，長(zhǎng)期將影響歐盟工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際出口。

　　歐洲議會(huì)議員，此次貿(mào)易救濟(jì)措施改革報(bào)告起草人克里斯托弗·菲爾納（Christofer Fjellner）也在當(dāng)天的研討會(huì)上說，想知道為什么歐委會(huì)想要對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行改革，這本身就帶來爭(zhēng)議。“我也沒有被歐委會(huì)所說的理由說服。”

　　“我無法提供一個(gè)能夠減少貿(mào)易報(bào)復(fù)的解決方案，但可以保證不增加貿(mào)易報(bào)復(fù)。”菲爾納補(bǔ)充說。

　　埃德溫·福莫斯特最后表達(dá)擔(dān)憂時(shí)說，歐盟的貿(mào)易救濟(jì)措施被一些國(guó)家效仿。如果歐盟進(jìn)行修改，那么其他國(guó)家也會(huì)修改。如果歐盟變得更加保護(hù)主義，那么其他國(guó)家也會(huì)。