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國家選產(chǎn)業(yè)集群力挺新興產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
2013-12-30
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  記者近日從科技部獲悉,國家有關(guān)部門正在對首批10家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)進(jìn)行評估,并對61家試點(diǎn)(培育)單位進(jìn)行深度考察??萍疾坑嘘P(guān)人士透露,科技部正在會同有關(guān)部門完善相關(guān)政策體系和運(yùn)行機(jī)制,培育和發(fā)展全國70余家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,積極促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,預(yù)期在“十二五”末,使近100家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和集群內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)對全國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生牽引和帶動作用。

  業(yè)內(nèi)人士表示,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群將在技術(shù)、人才和資金等方面獲得扶持,新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等七大板塊上市公司將受益。

  科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,科技部在2011年就啟動了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的“海選”程序,組織實(shí)施了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群工程,重點(diǎn)在全國開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)工作,計(jì)劃在五年內(nèi)產(chǎn)值超千億元,成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。申報(bào)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批后,將從國家層面大規(guī)模匯聚和配置與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研資源、創(chuàng)新資源等向試點(diǎn)聚集,每個產(chǎn)業(yè)集群每年將獲得5000萬元到1億元的專項(xiàng)資金,連續(xù)支持5年。

  “當(dāng)時(shí),共有30個省市申報(bào)了70多個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,并在同年12月初步審核通過了41個國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的試點(diǎn)培育名單。經(jīng)過2012年的調(diào)研與審核評定工作,最終確定了此次首批10個產(chǎn)業(yè)集群。”科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏表示。

  據(jù)了解,科技部制定的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的試點(diǎn)認(rèn)定和組織管理做出了規(guī)定;而評價(jià)體系共分三大一級指標(biāo)、12項(xiàng)二級指標(biāo),分別包括集群創(chuàng)新發(fā)展的政策體系、集群收入總計(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率、企業(yè)平均R& D投入占銷售收入比等。

  近日,科技部召集首批10家集群試點(diǎn)建設(shè)單位的代表,分別就各集群建設(shè)情況及發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了匯報(bào)和交流,火炬中心與省級科技部門和地市級政府就共同建立集群試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制提出了書面建議。

  “我們的集群目前形成了包括上游地球空間信息數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理加工與運(yùn)營服務(wù)、下游系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,2011年集群總收入200億元,2012年集群收入350億元,同比增長75%。”武漢東湖地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)人士表示。

  記者從深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群了解到,該產(chǎn)業(yè)集群大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域聯(lián)動,力爭通過產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),推動深圳成為我國乃至東南亞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市,同時(shí)在寬帶移動通信、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)有效覆蓋等方面成為我國下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市,預(yù)計(jì)到2015年集群產(chǎn)業(yè)將保持約30%增長,達(dá)到1600億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入超百億元企業(yè)2至3家,超10億元企業(yè)5至8家,超億元企業(yè)30至40家。

  據(jù)了解,科技部將根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群所處的不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段,按照“舉一帶二建三促四”的思路有序推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。“舉一”即舉起一面旗幟。把10個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)作為推進(jìn)、帶動、輻射集群建設(shè)與發(fā)展的旗幟。通過交流、觀摩、開展跟蹤和評估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律,樹立和推廣成功模式。“帶二”即探索兩類模式。針對61個試點(diǎn)(培育)單位,按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的二類不同定位,指導(dǎo)集群規(guī)劃、完善運(yùn)行機(jī)制、健全服務(wù)體系,遴選具有成長潛力的產(chǎn)業(yè)集群,開展第二批試點(diǎn)建設(shè)。“建三”即推進(jìn)三個體系。一是建立常態(tài)工作體系;二是修訂完善指標(biāo)體系;三是完善科技服務(wù)體系,健全集群產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化各類機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新,提升服務(wù)能力,建立高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制。“促四”即促進(jìn)四個結(jié)合。一是把集群建設(shè)理論和試點(diǎn)實(shí)踐相結(jié)合,二是把集群試點(diǎn)培育與試點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合,三是把集群試點(diǎn)工作與政策資源相結(jié)合,四是把集群試點(diǎn)推進(jìn)與評估淘汰相結(jié)合。根據(jù)集群數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和試點(diǎn)成效,進(jìn)行年度監(jiān)測、評價(jià)和驗(yàn)收;對納入試點(diǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施末位淘汰;對納入試點(diǎn)培育 的 , 給 予 適 時(shí) 指 導(dǎo) , 促 進(jìn) 其 科學(xué)、規(guī)范和快速發(fā)展。

  記者從工業(yè)和信息化部規(guī)劃司了解到,工信部也將進(jìn)一步完善有關(guān)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策,支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。工信部有關(guān)研究報(bào)告指出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向之一就是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),工信部將與相關(guān)部門形成政策協(xié)調(diào),積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭在“十二五”末使新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐。

  中信證券等多家機(jī)構(gòu)的有關(guān)分析師表示,科技部等相關(guān)部委將在技術(shù)、人才和資金上積極支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,而70多家產(chǎn)業(yè)集群基地的產(chǎn)業(yè)主要集中在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),所以這七大板塊的上市公司將受益于中長期的政策利好。


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