[財政部:推進政府和部門預決算公開;加快營改增改革步伐、推進資源稅改革、加快房地產稅立法;推進建立事權和支出責任相適應的制度。
商務部:構建開放型經濟新體制,推進國內貿易流通體制改革、建設法治化營商環(huán)境;繼續(xù)梳理行政審批事項,該取消的取消,該下放的下放。
發(fā)改委:實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃;推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策;組織編制實施重點城市群發(fā)展規(guī)劃。
工信部:“6+1”推動工業(yè)轉型升級;到2014年底行政審批項目減少三分之一以上,完善行政審批事項目錄清單并向社會公開。]
為了準備年度工作會議,一名部委人士對《第一財經日報》感嘆,2013年四季度是他在這個職位九年來最忙的時期,但也是效率極高的時期。
“學習完兩大會議(十八屆三中全會和中央經濟工作會議)精神后就開始加班加點地籌備年度工作會議。”他說,“新領導新作風,又趕上整體工作的銜接和轉型,"五加二"和"白加黑"已經不夠用了。”
作為農歷新年前的最后一道“例牌菜”,截至發(fā)稿,國家發(fā)改委、財政部、商務部、審計署、民政部、工信部、交通運輸部、農業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設部、人社部等部委均召開年度工作會議。多個部委相關人士對本報表示,新一屆政府履職后的首次年度工作會議處處呈現新態(tài)勢。
一名官方智囊機構的研究人士對本報分析,從目前披露的部委會議內容來看,各部門工作整體協(xié)作性大大加強,主要工作目標和進度也較為趨同。“各部委2014年的實際工作進展十分值得關注。”
“改革”由口號變行動
2013年中央幾大會議均將共識凝結在“改革”上,改革自然成為各部委年度工作會議上出現頻率最高的詞匯。
“談改革不新鮮,最近幾年每年都在談,但今年真不是喊口號了,各部門都得拿出具體行動。”前述部委人士稱,許多沉疴舊病因改革難度大,長時間難以推進。但這次會議的感覺是,即使最難啃的部分也要“啃”。
從已經召開的各部委年度工作會議看,改革內容與過去幾年相比在向更細化和更具體的方向轉變。
在最受關注的財稅領域,財政部部長樓繼偉在年度工作會議上強調,積極穩(wěn)妥地深化財稅體制改革。
其中,預算管理制度改革方面提出要深入推進政府和部門預決算公開,建立跨年度預算平衡機制和定位清晰、分工明確的政府預算體系;提出加快營改增改革步伐,推進資源稅改革,調整完善消費稅制度,加快房地產稅立法并適時推進改革;推進建立事權和支出責任相適應的制度。
發(fā)改委更以城鎮(zhèn)化為抓手,制定了五方面的全面改革方案,包括盡快發(fā)布實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃;推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策;組織編制實施重點城市群發(fā)展規(guī)劃等。
商務部工作會議指出,2014年重點做好兩篇大文章,一個是構建開放型經濟新體制,另一個是推進國內貿易流通體制改革、建設法治化營商環(huán)境。
交通運輸部則提出更多細節(jié)性的改革,例如明確研究項目法人責任制、招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設管理體制、制度、建設項目管理方式的改革路徑和工作方案。
新領導班子重視時間表
與細化改革相比,更艱巨的任務是時間表的落實。開篇提及的部委人士稱,新領導班子對時間表的制定和能否按時完成十分重視,要求“白紙黑字寫在計劃書里,全國人民都來監(jiān)督,壓力十分大”。
這名人士認為,盡管并不是每個部門每個細節(jié)都列出了具體時間點,但一拖再拖的弊病將難以存在。
作為統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調部委,發(fā)改委就擴大內需、農業(yè)發(fā)展、結構調整、價格監(jiān)管等方面提出了明確的年度目標。
外貿方面,商務部明確將繼續(xù)梳理行政審批事項,該取消的堅決取消,該下放的堅決下放,明確時間表,對下放的事項要做好指導和幫助。
工信部更是明確提出,繼續(xù)清理現有行政審批事項,到2014年底前部里的行政審批項目要減少三分之一以上,完善行政審批事項目錄清單并向社會公開。
前述研究人士指出,各部委此番工作會議的協(xié)同性尤其值得關注。“統(tǒng)籌發(fā)展將會是下一階段經濟工作的主要方式,一盤散沙、各自為政的時代可能要結束了。”
“部委之間的協(xié)同性提高了,相互之間的促進有利于改革任務更好地完成。同時,各部委也不想做改革大局里的"短板",未來改革成效值得期待。”他稱。