人力資源和社會(huì)保障部22日公布了2013年4季度就業(yè)狀況。統(tǒng)計(jì)顯示，勞動(dòng)力供求人數(shù)略有減少，就業(yè)形勢(shì)整體比較平穩(wěn)。但從區(qū)域就業(yè)形勢(shì)來(lái)看差別明顯，東部地區(qū)求職人數(shù)同比出現(xiàn)大幅下降。隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來(lái)越多外漂農(nóng)民工的新選擇，年后東部地區(qū)企業(yè)“用工荒”壓力加大。

　　動(dòng)向 返鄉(xiāng)就業(yè)潮顯現(xiàn)

　　2013年第四季度，中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)104個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力供求人數(shù)同比和環(huán)比均有所減少，但就業(yè)形勢(shì)整體比較平穩(wěn)。當(dāng)季用人單位通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘各類(lèi)人員約512 .5萬(wàn)人，進(jìn)入市場(chǎng)的求職者約463.8萬(wàn)人，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.10，比上季度和2012年同期均上升了0.02。

　　但從區(qū)域就業(yè)形勢(shì)看，地區(qū)間差別十分明顯。與2012年同期相比，東部地區(qū)城市市場(chǎng)用人需求和求職人數(shù)分別減少了15.7萬(wàn)人和22.4萬(wàn)人，各下降了5.9%和9%。而中部地區(qū)城市市場(chǎng)用人需求和求職人數(shù)則同時(shí)上升，分別增加了2 .3萬(wàn)人和3 .6萬(wàn)人，各增長(zhǎng)了1.8%和2.9%。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來(lái)越多外漂農(nóng)民工的新選擇。在傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省，“返鄉(xiāng)潮”正在顯現(xiàn)。

　　在武漢市的一場(chǎng)招聘會(huì)上，20歲的求職者小林告訴記者，他來(lái)自湖北仙桃，2013年他在浙江杭州的一家模具廠做鉗工，“公司包吃住，每月扣除水電費(fèi)和餐費(fèi)后拿到手的工資大概一千元，補(bǔ)貼生活完全夠用。”但是，超長(zhǎng)的工作時(shí)間、業(yè)余生活的缺乏，讓小林決定年后不再回杭州工作“走之前老板讓我再考慮一下，可他說(shuō)的漲工資卻遲遲沒(méi)有兌現(xiàn)。”

　　中國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)前程無(wú)憂(yōu)報(bào)告分析稱(chēng)，中國(guó)二三線(xiàn)城市人才需求蓬勃，并逐漸向四線(xiàn)城市推進(jìn)。幾乎所有的企業(yè)在一線(xiàn)城市之外的區(qū)域都有著迫切的人才需求，缺口較大的區(qū)域包括武漢、沈陽(yáng)和西安等地，新疆、內(nèi)蒙和寧夏等地也成為人才導(dǎo)入的新區(qū)域。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星表示，中西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中就近轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量在快速增加，傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省中，河南2011年在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)首次超 過(guò) 了 到 省 外 轉(zhuǎn) 移 就 業(yè) 的 人 數(shù) ，2012年四川也出現(xiàn)了這種變化，江西、安徽雖然還是省外轉(zhuǎn)移大于省內(nèi)，但省內(nèi)所占的份額在逐年提升，將來(lái)的趨勢(shì)必然也是省內(nèi)轉(zhuǎn)移會(huì)超過(guò)省外。

　　沖擊 東部地區(qū)或再現(xiàn)用工荒

　　相比于中部地區(qū)的勞動(dòng)力回流，東部地區(qū)勞動(dòng)力短缺的狀況已經(jīng)出現(xiàn)，年后“用工荒”再現(xiàn)幾無(wú)懸念。

　　蘇州市人力資源和社會(huì)保障局近日發(fā)布的《蘇州市2014年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查報(bào)告》顯示，制造業(yè)需求旺盛，企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增員動(dòng)力明顯，但由于外來(lái)務(wù)工人員的流動(dòng)性巨大，加劇了企業(yè)用工荒的預(yù)期。

　　報(bào)告抽樣的1000家企業(yè)中，有超過(guò)七成企業(yè)年初打算擴(kuò)產(chǎn)增員，招工需求達(dá)到21 .6萬(wàn)人，平均每家企業(yè)需求288人。不過(guò)，招工難仍是不可回避的難題，調(diào)查中有80.8%的企業(yè)認(rèn)為招工有困難，而2014年第一季度的需求人數(shù)占到了總數(shù)的35%，節(jié)后的用工市場(chǎng)壓力明顯。

　　此外值得注意的是，近幾年，蘇州企業(yè)的年度離職率居高不下，已經(jīng)連續(xù)三年接近40%。其中蘇州本地員工年度離職率僅為16%，外地員工年度離職率則高達(dá)40.5%。“這反映了該市外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性較大，使企業(yè)不斷陷于缺員與招工的循環(huán)之中，導(dǎo)致部分企業(yè)放大了對(duì)‘缺工’的預(yù)期，不利于企業(yè)穩(wěn)定用工。”一位參與上述調(diào)查報(bào)告的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，調(diào)查中，企業(yè)“無(wú)技能要求”勞動(dòng)力需求占比高達(dá)六成。“這并不說(shuō)明企業(yè)淡化了對(duì)員工的技能要求，而是反映了由于當(dāng)前作為企業(yè)用工主力軍的外來(lái)人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致大部分企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，在招工上不得不先招人后培訓(xùn)。”他說(shuō)。

　　但同時(shí)，中小企業(yè)在用工管理上的“短視”行為也仍然明顯。上述負(fù)責(zé)人表示，近幾年，中小企業(yè)“短工化”越來(lái)越嚴(yán)重，特別是80后、90后新生代農(nóng)民工，集中在普工和服務(wù)一線(xiàn)的崗位上，務(wù)工周期短、頻繁換工，“短工化”漸成常態(tài)。一些企業(yè)缺乏健全有效的激勵(lì)考核機(jī)制和公正合理的培訓(xùn)與晉升制度，對(duì)外來(lái)人才的重視程度相對(duì)不夠，因而導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感較低，進(jìn)而出現(xiàn)了“招工難”和“留人難”的雙重困境。

　　對(duì)策 多舉措提高就業(yè)質(zhì)量

　　專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)中西部發(fā)展加速，發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)能力遷移釋放以及收入優(yōu)勢(shì)減弱，導(dǎo)致人力資源來(lái)源趨緊，尤其是春節(jié)前后，會(huì)產(chǎn)生階段性的“招工難”和“就業(yè)難”。

　　“用工荒是個(gè)老話(huà)題，春節(jié)前后尤為嚴(yán)重，2014年用工難度仍將增加。”湖北人力資源中心黨委書(shū)記李士陵認(rèn)為，用人單位要想辦法吸引和留住普工，讓員工在企業(yè)有想頭、盼頭和奔頭，在薪資待遇、發(fā)展空間和職業(yè)規(guī)劃給予更多的關(guān)注。“用工荒是一種常態(tài)”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，目前在沿海工作的勞動(dòng)力基本已經(jīng)回鄉(xiāng)就業(yè)，不可能再指望這些人來(lái)緩解用工荒。

　　據(jù)了解，針對(duì)春節(jié)前后的用工需求，一些東部地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)了企業(yè)招聘服務(wù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)用工需求情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，掌握企業(yè)用工變動(dòng)情況。通過(guò)進(jìn)一步挖掘和引進(jìn)人力資源，吸引本地富余農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引返鄉(xiāng)勞動(dòng)力留在本地就業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地對(duì)口部門(mén)合作，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立勞務(wù)合作機(jī)構(gòu)，及時(shí)引進(jìn)外地勞動(dòng)力前來(lái)就業(yè)。

　　而企業(yè)自身也應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)用工危機(jī)。有專(zhuān)家認(rèn)為，民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)謀求技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過(guò)不斷加大技改投入，引進(jìn)和使用科技含量高和自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，減少對(duì)密集勞動(dòng)力的過(guò)分依賴(lài)。另一方面，應(yīng)加快傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，向技術(shù)密集型、資本密集型、知識(shí)密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而降低對(duì)勞務(wù)的需求，緩解用工壓力。

　　不僅如此，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整薪酬待遇，落實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布機(jī)制，推行工資集體協(xié)商機(jī)制。此外，對(duì)80后、90后新生代農(nóng)民工而言，工資待遇和用工環(huán)境已經(jīng)成為他們選擇企業(yè)的關(guān)鍵因素，但企業(yè)僅僅以“高薪留人”已經(jīng)不夠。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了順利實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，有效強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。